太白县注重拓展创新扎实推进反腐倡廉制度
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近年来,按照“整体推进抓深化,巩固提升抓落实,拓展创新抓特色”的思路,切实落实“五个一”工作机制(即:每项制度有一个配套方案、一套运行模式、一名领导主抓、一个科室负责、一批典型推动),着力在丰富制度内容、延伸适用范围、完善配套规定、坚持拓展创新、抓好巩固提升等方面下功夫,反腐倡廉各项制度运行良好扎实推进。

1、丰富制度内容。在责任制报告制度落实方面,对报告主体、报告内容、报告时限和报告程序进行了规范,特别规定班子及其成员就廉政承诺践诺、落实“八项规定”情况进行专题报告;在述廉制度的执行上,增加了领导干部道德建设和转变工作作风以及“三公”经费管理使用情况的述廉内容,并进一步扩大了现场测评打分范围。截止目前,已组织5次41名(今年7名同志)镇和部门党政“一把手”进行了述廉述效述德。

2、延伸适用范围。将领导干部挂牌群众点名接访制度延伸到县级领导及镇和部门领导班子成员,统一制作了指示牌和亲情联系卡,将领导干部手机号码全部公开,推行预约接访、定期下访和适时回访,畅通了群众诉求渠道。近2年来,全县群众点名领导接访239人次,解决问题230件,县级领导接访86件,办结82件;将领导干部任前廉政法规考试制度延伸到内设和二级单位,坚持凡提必考原则,累计组织任前廉政考试11批286人次,2名考试不合格干部被暂缓任用,今年组织考廉1场64人考试合格,真正达到了以考促学、以学促廉的效果;将廉政灶制度延伸到县级部门,全县7个镇和有条件的10个部门全部建起了“廉政灶”,均达到了“硬件齐备、人员到位、制度上墙、流程清晰、台账详实”的标准,做到了用餐登记、接待审批、接待标准和陪同人员“四统一”,廉政灶累计接待17221多人次,节约资金80余万元,今年中纪报对我县廉政灶治理餐桌腐败进行了报道。

3、完善配套规定。以提升履职能力和解决报酬为重点,深化村民监督委员会制度,全县66个村、2个社区监委会全面换届,基本达到了管理有组织、办公有场所、对外有牌子、工作有制度、运转有程序、监审有章子、活动有记录的“七有”标准,落实了报酬待遇(村监委会成员补贴已纳入财政预算并兑现到位),定期调研培训,在村级财务“三审三签”的基础上,制定出台了《关于村民监督委员会监督支农惠农政策资金落实情况的规定》,明确要求村级财务必须定期通报公开,财务支出报账监委会主任必须现场审签,支农惠农政策资金上报及兑付等名册上监委会主任必须签字盖章,规定各职能部门的审核责任,确保规定执行到位,为村监委会监督村级事务提供了保障;设置了《太白县村民监督委员会参与村级重大事项备案表》,对村上重大事项监委会参与情况进行了登记备查,提升了监委会履职效果。截止目前,全县监委会共监督村级重大事项610件次,提出建议730条,被采纳建议572条;积极探索建立领导干部重大事项事前报告备案、事中监督检查、事后抽查核实的动态监督体系。

4、坚持拓展创新。一是推行了财务双审双签制度。把原来的财务审批由“一支笔”变为由一名班子成员审核后,再由主要领导审批,增强财务管理的透明度和约束力。目前,全县财政预算单位全部实行了财务“双审双签”制度。二是探索出台了工程建设领域“一承诺三评议六规范六防控”廉政风险防控制度,以走访落标企业、开展社会综合评价为抓手,对招投标的客观公正性进行评价。三是探索实行了党纪政纪处分执行回复制度,进一步完善处分执行机制,力促处分执行不打白条。四是出台实施了《中小学后勤物品采购管理办法》,将廉政风险防控管理机制引入教育系统食品物品采购,对全县中小学、高中、职中、幼儿园的取暖用煤、食堂食品原材料、校服制作等全部纳入采购范围,坚持大宗物品定点采购及招投标制度。

5、深化巩固提升。不断深化创新党务公开制度,规范了各行业党务公开目录、配套文件和公开的内容、程序、时间和公开载体的样式及规格,制订下发了《镇党委权力公开透明运行工作实施方案》,各镇提出了具体实施细则,厘清了各项职权,编制了决策、运行、公开和监督流程图,建立健全了《镇党委会列席旁听》等制度,以决策、执行、监督“三权”治理为主要内容的镇党委权力公开透明运行工作深入开展。重新申报“三重一大”事项,并严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实行一把手末位表态。实现了药品“三统一”和零差率销售工作县、镇、村全覆盖,药品配送率达99.53%,使用率达100%。全县7个镇、2个社区、66个村共建立便民服务中心76所,按2万元、1万元、0.5万元标准落实了经费,开设了社会保障、民政、医保、司法、惠农补贴、合疗、计生等服务窗口,实现了一厅式办公,累计为群众提供政策信息咨询8000余次,办事200余件,承诺期限内办结率100%。对8个重大建设项目派驻了监察组;启动协作区办案6件,对5件信访件实施了听证终结。


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