国务院廉政工作会议强调, 简政放权是政府机关转变职能的一项重要内容，也是反腐倡廉的釜底抽薪之策。事实上，防治腐败不仅需要放权，也需要管好权力，政府只有把该放的放了，才能腾出手，把该管的管好。

近年来,眉县牢固树立“乡镇强则眉县强、乡镇兴则眉县兴”的理念，简政放权，夯实基层。制定出台了下放“发展权、财权、人权、事权”的文件，赋予乡镇更多管理权限，有效地解决了乡镇发展活力不强、缺钱干事、缺人干事等实际困难和问题，“四权”下放，不仅激发了乡镇活力，更夯实了基层基础，有力的推动了镇域经济跨越发展。

一是下放“发展权”，提升乡镇综合实力。为了激发基层发展活力，为乡镇干事创业提供广阔舞台，增强乡镇抓发展的能力，眉县将县级部门的项目预审、劳动、环保、安全生产等方面的部分行政审批权和执法权，依法委托乡镇行使，并赋予乡镇相应的规划建设管理权，引导乡镇把发展经济放在工作首位，把心思和精力向富民强镇聚集。仅2012年，全县各镇围绕“四区五园六基地”建设，规划实施大型综合市场、工业加工区、保障性住房小区、千亩示范园及重点项目111个，完成投资52.7亿元，是过去五年总和的3倍多。落实招商引资到位资金21.3亿元，先后有农夫山泉二期、镇乡综合体等一批大项目落户建设。今年上半年，各镇农业、工业总产值分别增长6.9%、31.5%；完成重点项目投资17.9亿元，落实招商到位资金14.2亿元，同比分别增长30%以上。

二是下放“财权”，增强乡镇造血功能。财力是推动发展的基础，也是保障和改善民生的前提。眉县大胆探索乡镇公共财政体系建设，将镇域范围内的个体工商户、小型加工企业等镇域企业税收纳入镇级财政收入，通过合理划分县、镇财政收入，使乡镇也有了增收的积极性。还设立了1000万元乡镇产业发展引导资金，建立县对镇财政补助制度，将上级下达乡镇的项目资金直接拨付各镇，使乡镇有了干事的资金。同时，着眼增强乡镇自我造血、滚动发展能力，在8个镇成立了城镇开发公司，盘活镇域闲置资产资源，使存量变增量，增量变现金流。横渠镇、金渠镇分别通过引资和融资4920多万元，用于镇区保障房和基础改造建设，为镇域发展注入了持久动力。2012年，全县各镇完成农业农村基础设施投资12.1亿元，是往年的4倍多；镇本级用于产业发展、环境整治、城镇建设、公共服务等方面的资金上亿元。

三是下放“人权”，激发乡镇工作热情。人才是干事的主体，但是乡镇普遍存在事多人少、人员素质参差不齐的问题。为了解决人才难题，县上一方面将公检法以外的驻镇基层单位，按照“属地管理”的原则交由乡镇管理，县上对乡镇干部及驻镇单位干部的人事调整，以乡镇党委意见为主，使乡镇充分拥有人事管理的主动权。另一方面，对乡镇干部高看一眼、厚待一分，健全完善乡镇干部定期交流机制，将新招录的人员优先向乡镇补充。在干部待遇、选拔使用、评先选优等方面，向乡镇一线倾斜，使基层干部工作更有奔头。近两年来，先后为各乡镇补充各类人才54名，从乡镇提拔干部22名，在优秀大学生村官中招录乡镇事业单位人员10名。通过“人权”下放，有效地激发了乡镇干部的工作积极性，想干事、能干事、干成事的氛围日益浓厚。

四是下放“事权”，构建百姓幸福民生。按照“一事一议”的原则，对各镇新增事权下划专项补助，不断强化乡镇政府的公共服务职能。围绕改善人居环境，各镇累计投入6000多万元，实施环境综合大整治，修建乡村游园1100多处，栽植绿化苗木1200万株，每个镇都建设了生活污水处理站和生活垃圾填埋场。围绕提高社会保障能力，积极推行“9+1”社会救助工程、阳光安居工程，实现了农村合作医疗、养老保险全覆盖。目前，各镇正在积极推进城乡一体的医疗、养老保险及县级综合性福利园区保障模式建设。围绕创新社会管理，在每个镇开通了城乡公交，在每个村建成了公共服务中心、休闲文化广场，让乡亲们的生活更加便捷，群众幸福感大幅提升。