扶风县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，今年3月以来，在全县积极推行群众办事干部代办制度，切实解决群众办事“人难找、事难办”的问题。截止6月中旬，县、镇、村三级干部共为群众全程代办或协助办理事项1万余件，办结率达99%，群众满意率98%。

一是代办渠道“畅通化”。秉持“群众动嘴，干部跑腿”的理念，在县市民中心、8个乡镇、169个行政村和5个社区全部建成了群众办事代办服务点，确定代办员223名。各级党员干部明确责任，按照归口和分工为群众带办各项事务，打造干部代办服务的“绿色通道”。

二是代办事项“明晰化”。县纪委联合人社、民政等部门制定了《关于在全县推行县镇村三级群众办事干部代办制度的意见》，将与群众生产生活密切相关的计生服务、低保申办、救灾救济申请、各类登记证办理、宅基及建房规划选址审批等15类207项便民服务内容列入代办受理范围，细分为80项不需群众亲自出面即可办理事项和107项申办人必须到场或者审批权不在县级事项。

三是代办服务“便民化”。为更好方便群众办事，提高群众对各项惠民利民政策的知晓率，各镇根据实际情况编印《便民服务手册》下发各村，内容涉及劳动保障、个体工商户办照指南、民政、征兵、新型农村社会养老保险、户口管理、计划生育、家电下乡等方面的内容，被群众形象地称为生活的“活地图”。

四是代办流程“规范化”。严格按照问事-受理-承办-回复-公示五个步骤，由代办人员进村入户，询问需办理事项，根据农户提出的代办申请和相关资料，确定是否受理，并分别登记在《代办事项登记簿》或《民情日志》上，建立台账。对受理的代办事项进行分类汇总，及时办理反馈。村党支部每周定期在党务公开栏上对当月代办事项进行公示，接受群众监督。

五是代办时限“及时化”。按照便民、高效的原则，明确代办时限，党员干部必须24小时保持通讯畅通，群众有急需或急办的事项，不受时间限制，可随时拨打代办党员干部的电话。按照“即时办理、限时办结”的制度，在村级可以帮办的事项，必须在1个工作日内办妥。县、镇党员干部接到涉及本部门的代理事务后，必须在三个工作日内进行处理和信息反馈。

六是代办考核“严格化”。为确保制度落实的长效性，县人社局制定了县镇村三级代办员考核办法，严格考核受理事项办结率、承诺时限兑现率和群众满意率。县纪委结合季度对镇纪委工作的考核，随机就该项制度落实情况进行电话调查，计入各镇的年度党风政风行风测评结果。各镇也建立考评督查的相应制度，采取日常考核、月度考核和年度总评相结合进行全方位考核，考核成绩按25%的比例纳入年度综合考核。