近年来，眉县纪委从源头上狠抓农村信访问题，构建 “教育为先、制度为本、监督为主、惩治为用”的四位一体纪检监察农村信访工作模式，形成了乡镇纪委、国土、司法、综治等多个部门齐抓共管的强大合力。

一是教育为先，引导依法信访。加大农村信访宣传教育工作力度，引导群众“合理”信访。开展宣传教育活动，引导信访人依法信访，让农村群众明明白白上访，清清楚楚反映问题。改变过去只对特定的信访人进行教育和疏导的思维定式，营造良好的信访举报环境，真正让群众认识到信访必须依法有序进行才能维护权利、解决问题，使信访步入正常轨道。加强对农村党员干部的思想、政治和法纪教育，开展必要的能力培训，不断提高村干部的宗旨观念、法制观念、纪律观念和能力水平，使村干部能诚心接受群众监督，真正让农村党员干部能理解、愿接受、会指导农村信访工作。

二是制度为本，完善信访预警。加快建立重大事项集体决策制度，对集体资产的投资拍卖、土地出让金的分配使用、工程项目的招投标和变更、土地的开发利用等，按照民主集中制原则，经村级领导班子集体研究后，通过村民代表大会决定。建立信访预警制度。把信访工作做到关口前移，实现由接访后处理向完善预警机制的转变。实行乡镇各村纪检信访信息共享，举一反三、互相借鉴，对出现的问题及时排查并纠正。同时，对那些群众虽然未反映，但有可能随形势变化引发矛盾甚至群体性事件的问题，做到未雨绸缪、心中有数。

三是监督为主，纠正违规现象。进一步完善“村务公开、民主管理”工作制度，充分调动群众参政的积极性，赋予村民监督小组的知情权，培育村级内部监督机制，使村民敢监督、能监督、会监督，及时纠正财务不规范现象，对村组干部的问题，做到早发现、早提醒，从而最大限度地教育和保护干部，避免给集体经济造成损失。

四是惩罚为用，避免信访升级。对违纪违法行为如果查处不及时，处理不到位，会引发群众的不满，使矛盾进一步激化，造成越级访、集体访的发生。为此，对群众反映频繁、影响恶劣、危害严重的一些违纪违法案件实行“顶格处理，绝不姑息”政策，做到发现一例，查处一例，达到“查处一案，教育一片，稳定一方”的目的，通过严厉查处违法违纪案件的手段来教育村组干部遵纪守法，为全县社会稳定和新农村建设提供坚强的政治保证。