审时度势寻求突破

　　新一届县委从眉县长远发展、率先发展的高度，提出了“积极实施生态立县、旅游兴县、工业强县、农业富县四大战略，加力提速两个突破，强力推进大旅游、大园区、大区域、大产业、大环境、大民生建设，加速构建经济实力强劲、商贸流通活跃、生态环境优美、社会文明进步、宜居宜业宜游的富强幸福新眉县”的发展思路。

　　为了找准着力点，寻求突破口，县委提出了坚持把生态建设作为立县之本、发展之基、活力之源，以“五包”为抓手，以“五化”为目标，决定把环境整治作为突破口，作为城乡全面提升、产业跟进、实力增强的基础条件，用五年时间分“大整治、大提升、大产业”三个阶段，从发展环节和发展机制上形成具有眉县特色的统筹城乡发展模式。县上由31名县级领导分别包抓8个镇和23个重点村；543名副科级以上领导干部分别包抓881个村民小组；县级部门、县属科级事业单位及各镇抽调369名干部包抓123个村。驻村包抓帮扶工作一定五年不变，从2011年10月开始，到2016年12月底结束。要求各驻村干部要密切联系群众，把工作沉到基层，心思用到基层，功夫下到基层，深入一线，贴近群众，访民情、解民忧，聚民心、助民富，谋发展、促和谐。

　　明确任务目标引领

　　“五包促五化”活动即：对环境卫生综合整治、全县重点目标任务、统筹城乡发展、新农村建设和促进农民增收、信访维稳和基层党建五项重点工作进行包抓，实现“净化、绿化、美化、亮化、优化”的“五化”总体目标。净化。以建设大生态园林、统筹城乡示范区为目标，在全县城区、镇区和农村集中开展环境卫生综合整治工作，推动全县城乡环境面貌实现根本性转变。绿化。按照“统筹规划、因地制宜、突出特色”的总体要求，坚持逢村整治、逢地绿化、逢屋整理，通过高标准、高起点的绿化，实现“花园城镇、优美乡村、处处见景”的目标。美化。坚持旧城改造与新区开发并举，推进城市空间形态和功能布局有机更新。因地制宜建设一批精美休闲景点，实现路路有景观、村村有景点，提升全县新农村建设水平和档次。亮化。按照“一路一景观、一街一产业”的要求，突出城市特色，确定规划特点和建筑风格，对道路两侧主要节点建筑物及经营性场所进行亮化建设，形成多层次、立体化的城市景观亮化格局。优化。村级主导产业特色突出，农村生产生活条件有效改善，农村居民生活质量明显提高，农民群众幸福指数明显提升。农村党员干部队伍坚强有力，村组管理制度更加健全，干群关系更加密切。通过3-5年努力，使全县农民人均纯收入年均增长20%以上，力争把包抓村建成文明、富裕、和谐的样板村、亮点村，营造文明进步的社会环境。

　　驻村干部认真履行“五大员”职责，即：环境综合整治督查员、信访稳定调解员、新农村建设指导员、产业发展服务员、政策方针监督员，引导和带动群众齐心协力抓好各项工作。县级领导每周至少到所包镇、村开展工作1次，指导镇、村制定发展规划和年度目标任务，督促检查包抓镇、村的部门和驻村干部的工作及县委、县政府安排的各项重点工作，积极稳妥化解和处置各类矛盾问题和突发性事件，维护基层稳定。驻村帮扶单位和驻村干部主要抓好五个方面的工作。一是抓好班子建设；二是加强队伍建设；三是拓宽致富渠道；四是倡导文明新风；五是维护农村稳定。

　　严格考核狠抓落实

　　“五包促五化”活动由县纪委、县委组织部牵头抓总，协调指导，各镇党委负责对“五包促五化”活动的日常管理和考核。县纪委、县委组织部、县考核办、督查督办室负责对干部驻村工作情况进行督促检查。驻村单位主要领导是本单位驻村工作的第一责任人，每月到驻村干部所驻村组检查指导工作不少于3次。科级干部开展“五包促五化”活动年度考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。驻村工作年度考核为优秀等次的，干部个人年度考核方能确定为优秀等次；驻村工作年度考核为一般等次的，干部所在单位主要领导要给驻村干部谈话，帮助其整改；驻村工作评为较差等次的，由县纪委、县委组织部对驻村干部进行诫勉谈话；确实不负责任、心思不在工作上，不适宜继续驻村开展工作的，实行待岗或免职、停职；双管单位领导干部被评为较差等次的，由县委组织部向其上级主管部门通报情况并限期整改。整改后工作仍无起色的，建议其上级主管部门进行组织调整。科级干部驻村开展“五包促五化”活动年度考核结果与个人年度考核挂钩，并作为干部选拔使用、驻村干部下乡生活补贴、津补贴发放的重要依据。