金台区:整合力量 主动出击 全员执纪审查倒逼责任落实
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金台区在市纪委和区委的坚强领导下,各级党组织和纪检监察组织积极适应全面从严治党新常态,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,不断加大执纪审查力度,通过采取全员办案、末位约谈、上派下挂、举报奖励等措施,去年以来,初核问题线索316件,同比增长69%;立案144件,同比增长182%;结案136件,同比增长167%;给予党政纪处分116人,同比增长127%。其中科级领导干部10人,占案件总数的7%;村组、社区干部128人,占案件总数的89%;给予党政纪轻处分107人,占处分总数的92%。执纪审查工作连续四年被宝鸡市纪委评为纪检监察先进集体。

整合力量主动出击,多措并举拓宽案源。在“三转”中落实主业主责。针对部门纪检干部相对分散的情况,坚持“三个不变”,有效整合30个部门的纪检干部,成立八个联合执纪审查组收集核查线索。一是拓宽线索渠道。由区纪委常委带队,组织8个执纪审查组对镇街及部门开展巡察工作,对外公布巡察组电话,现场接待群众来访,全面排查违反八项规定和损害群众利益的突出问题,实现问题线索统一入库管理,及时堵塞漏洞。拓展举报网络,利用“12388”举报专线和举报网站,风纪曝光台等平台受理群众反映问题。在区、镇街、基层站所、社区(村)三级开设112个民情直通车举报窗口、设立138个民情直通车举报信箱,在金台市民中心开设“民情直通车”工作站,由部门、镇街纪(工)委书记、纪检组长轮流坐班直接受理群众现场举报。二是严把“三个关口”。首先把好时效关,对交转办问题线索当天流转到主办人手中。其次把好“入口”关。对受理的问题线索按照业务内外、管辖级别、内容质量实施精准分类处置。将业务范围外问题线索及时移交相关职能部门,做到业务外接待不弃件;按级分类直接书面交办,做到高效分级处置;对反映问题情况复杂,可查性高的信访件,交由两个纪检监察室直接查办;再次把好“归口”关。建立反馈备案制度,对问题线索实施限期办结、跟踪督办、质量评审、入库销号、存档备案。三是跟踪“三个节点”。针对问题线索的初核、立案和审理三个重要节点,实行“日跟踪”、“周督办”、“月通报”,确保线索排查到位,推动信件和问题线索的高效办理。

实行全员执纪审查,做到精确指导精准发力。针对镇街和部门办案力量弱,突破线索难的实际,区纪委采取机关人员包抓镇、街、部门,纪委常委包抓联合审查组,纪检监察室包抓重要线索的方法,形成层层包抓、人人有责、全员办案的工作局面。实行周例会制度,及时了解督促审查工作,对典型案例进行分析研判,选准案件主攻方向,做到精确发力。2015年,第三联合执纪审查组,在案件调查期间,发现某村委会出纳,在村级换届期间,将收取的集体租金以定活两便方式存入其个人名下,构成公款私存的违纪事实,区纪委对该案件进行了认真分析后,及时向各联合执纪审查组通报了情况,督促扩展同类问题审查,一举查处此类违纪问题12件,处理26人。第一纪检监察室在调查某单位几年前的财务资料时,发现该单位存在违规收费现象,区纪委迅速查处同类问题22件。

加强约谈督办,倒逼责任落实。面对执纪审查工作中的不敢、不会、不能的问题,采取有力措施,破解难题。实行调查初期无关人员不过问,关联人员不参与,调查结束直接向常委会汇报制度。面对基层办案进展不平衡,打破不想办、不敢办、不会办的局面,对全区执纪审查工作实行月通报,对通报排名在本序列后两位的;一个月内无初核、无立案的;有压信不办、压案不查、瞒案不报的,区纪委对本单位党组织和纪检监察组织主要负责人进行约谈,并取消当年党风廉政建设责任制和纪检监察工作评先资格。执纪审查工作发生重大事故的,按有关规定追究领导责任和直接责任,2015年对6名执纪审查不力的镇街党委书记进行了约谈和警示训诫,对2名纪检干部进行了问责,案件查办同比增长182%。

安全文明执纪,实现执纪审查零事故。把“依纪依法,安全文明”作为执纪审查工作的生命线,严把“安全文明办案”质量关,注重每一个环节,环环相扣精铸安全链。一是严格执行程序规定,落实办案纪律。把《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《监察机关调查处理政纪案件办法》规定贯穿于初核、立案、移送、审理的全过程,落实基层案件区纪委审理室协审制度,确保镇街、部门在案件查办中程序合规,取证真实,用纪准确。掌握被调查人心理、情绪变化,及时做好心理疏导,在监督执纪问责的同时,时时敲警钟,处处有举措,做到手续一个都不能减,措施一点都不能少,真正将安全文明办案纪律落到实处。二是细节准备充分,心理疏导到位。针对违纪人员心理复杂脆弱的情况,做到先取证,用证据实现谈话突破。三是硬件搭台,制度保障。按照纪律审查科技化、执纪执法规范化、调查过程阳光化,全面落实安全文明办案工作要求。在区委、区政府的大力支持下,投资30万元建成标准化谈话室。建立全程跟踪、宾馆式服务、定人管理的保障机制,完善安全办案规章制度,严格按规定使用谈话室,为执纪审查安全文明办案提供了有力的保障。


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