2017年8月，佐龙镇远景村在启动旧宅基地腾退时遇到一件“麻烦”事。村民唐某已迁出该村16年，旧房年久失修，属于危房，严重威胁周边4户人员安全，但联系不上房主。

摇摇欲坠的土墙随时可能坍塌，时间不等人，一番权衡后，村支部书记张友根果断决定：先将房屋拆除！

之后，房主唐某之子从外地回来，向佐龙镇纪委举报村支书张友根侵犯其根本利益。镇纪委进行核查，张友根在当事人不知情的情况下，出于维护其他村民安全，拆除了农户危房，整个过程未出现谋取利益的行为，事后他能积极协调给予农户赔偿，消除不良影响。经镇党委会议研究，对张友根予以容错纠错。

处理决定作出后，在群众中引起强烈反响，张友根悬着的心放下了，村干部干事创业的热情进一步被激发。《安康市党政干部容错纠错实施办法（试行）》的合理运用为基层干部大胆干事、履职担当配置了“定心丸”。

在“容错”中激励担当

2016年省委“三项机制”实施以来，安康市共对203名干部以及4个单位实施容错纠错，其中扶贫领域容错119人，占总数58%。

宁陕县龙王镇中华村委会主任黄修财、村监委会主任王提学在发放村级互助资金贷款过程中，应部分会员要求，为方便群众办理，采取提取现金或转入个人账户为会员发放借款，违反了有关规定，但无个人截留私分或侵占挪用等现象，2018年10月18日，宁陕县纪委对二人进行容错，分别予以谈话提醒。

镇坪县水利局在实施3个村安全饮水工程中，未履行正常程序，为加快工程进度，确保贫困村达标退出，且无故意规避程序、弄虚作假、谋取私利的行为，相关责任人被容错。

石泉县城关镇干部廖海龙为推进脱贫攻坚资金兑付进度，出现工作失误，在被容错后表示，“多亏组织及时提醒，给予容错免责处理，今后在服务群众工作中还要加强对政策规定的学习。”

安康市委常委、市纪委书记田沐臣介绍：“容错纠错机制是‘三个区分开来’的具体实践，纪检监察机关注重将干部在积极履职、努力工作中出现的失误或偏差，作为容错的前提，具体运用中坚持‘四看’标准，看是否经过民主决策还是个人英雄主义、看是主观故意还是无心之过、看是否一心为公还是个人谋取私利、看是否违反党纪党规和国家法律法规还是国家规定不明确、政策界限不明显，从而保证精准容错”

在这些前提和原则下，安康市各级纪检监察机关大胆运用容错纠错，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，在提供坚强纪律作风保障的同时，营造良好干事环境，有效助力了全市脱贫攻坚等各项工作。

澄清正名 还无责者清白

在推进工作、服务群众、先行先试过程中，由于对政策的理解宣传不到位等因素影响，一些积极干事、敢于负责、大胆工作的干部有时会受到不实举报。对此，必须及时澄清正名、消除影响，不让干部顶“脏水”作事。

岚皋县保密局副局长、城关镇永丰村第一书记张开朝“失职渎职、为群众联系采购的稻种出苗率低，造成经济损失”等问题被群众举报。县纪委核查得知，张开朝等人联系县农资经营部所购水稻属合格品种，出苗率低是因育苗期间供水不匀、苗床管理不善等原因造成。岚皋县纪委将调查结果向信访人进行了反馈，同时分别组织召开了县委办全体干部和村“三委”会议，对调查结果进行通报，澄清了真相，消除了负面影响。

“为敢做善为的干部澄清正名，能够保护和调动党员干部在脱贫攻坚中的积极性和主动性，最大限度地激发干事创业激情。”岚皋县纪委监委有关负责人表示。

岚皋县建立扶贫干部信访反馈和澄清保护机制，对查结的反映扶贫干部的问题线索和处理结果，按期向信访人反馈，还信访人明白；对受到不实举报的，在一定范围内予以澄清、消除影响，还无责者清白。2018年以来，先后澄清6起涉及扶贫干部的不实问题反映，实施扶贫领域容错纠错7件9人。

市纪委监委和汉滨、汉阴、紫阳等县区纪委监委对经核查认定的不实举报，在征求被举报人意见后，综合考量公开结果的必要性，将结果也进行适度公开，先后召开不实举报公开澄清正名会16次，为受到不实举报的16名干部及时澄清正名、消除影响。今年以来，白河、镇坪县纪委监委还对捏造事实，编造材料持续重复举报、诬告陷害干部的两起恶意举报，重拳出击，严肃查处，及时发出“让诬告者付出代价”的警示。

日前，市纪委监委印发了《安康市纪检监察干部澄清保护机制实施办法（试行）》，除对受到错告的干部及时澄清正名保护外，对经核实属诬告陷害的问题线索移交有关部门追责问责。

把紧关口 容错不是纪律松绑

“坚持实事求是，针对应当“容”的错，大胆容错，针对不应当“容”的错，坚决不容”。对此，市纪委态度坚决。坚决防止激励变纵容、保护变庇护，容错纠错成为违纪违法的“挡箭牌”。

旬阳县赵湾镇王庄村为解决该村二组、三组修路占地补偿问题，村“两委”班子会议研究同意，将18户不符合低保条件的农户申报为低保户，套取低保资金7万余元。王庄村的行为虽然经集体决策，没有为个人谋取私利，但侵害的是民政救济资金，属法律明令禁止的弄虚作假行为。市纪委审理室审核后，坚决不予容错，当事人受到党纪处分。

为提升容错案件办理质量和数量，市纪委针对督查检查中各县区、各部门运用容错纠错不同程度存在程序不规范、资料不齐全、手续不完善、标准不统一等问题，2017年统一制订了《安康市纪检监察机关容错工作办理流程（试行）》。进一步规范容错申请、受理、认定、反馈的操作程序、时限、审批、报备、归档等环节。明确全市容错纠错案件由市纪委审理室统一审核把关，统一标准、统一尺度，每季度对全市容错案件审核一次。通过逐案审查把关，逐案反馈点评，全市纪检监察机关办理容错办理案件的精准度明显提升。三项机制实施以来，市纪委审理室共审查各县区申报的容错案件176件257人、4个单位，不予容错39件54人。

脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，越到最后时刻越要响鼓重锤。安康市在强力惩治扶贫领域腐败和作风问题的同时，鼓励创新、允许试错、宽容失败，极大保护干部干事创业、主动作为，以容错纠错的实施运用，打出了一套刚柔相济的“组合拳”， 为脱贫攻坚护航。（安康市纪委监委）