落实党员群众的知情权——建设“公开墙”。坚持“实际、实用、实效”的原则，不断探索完善村级党务公开新思路，全面推行了村级党务公开“1＋4”模式。即：各村（居）在便于群众观看到的地方普通设立党务公开工作公开墙（公开栏），每个公开墙（公开栏）设党务、村务、村“两委”班子近期工作任务、回音壁四个专栏。“党务专栏”重点公开有关基层党建工作方面的政策文件、党组织建设动态、村重大事项、村集体经济、社会事务及组织、作风、制度建设等内容。“村务专栏”主要公开村委会换届选举程序、财务收支、计划生育、扶贫救济、低保审批、基础设施项目建设情况等内容；“村‘两委’班子近期工作任务及中长期奋斗目标专栏”主要对“两委”班子近期的工作计划和长远目标进行公开，方便群众监督。“回音壁专栏”主要听取党员群众对党务公开内容的意见，开言路、纳民声，给予党员群众充分的监督权和建议权，激发参与村务管理的热情，集中民智实现民主管理、民主决策、民主监督。“1＋4”模式的推行，架起了干部群众的“连心桥”，实现了村民与党务的“零距离”接触，落实了党员群众知晓党务公开工作的权利。

    落实党员群众的参与权——畅通“民意表达”渠道。按照支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议的程序，建立了村级重大事项党员参与决策、党内事务听证咨询长效机制。各村及时做好公开内容的收集、梳理、审查和更新工作，对与村民生产生活息息相关的重大决策事项、重点工程、公益事业、新农村建设项目、支农惠农政策和群众比较关心的集体资金使用、后备干部培养、班子换届选举、党员低保户申报等热点问题进行全面公开，并从实际出发进行修改、调整、完善，确保把群众利益放在首位。对重大或复杂的问题，根据公开后反馈的意见，进一步完善、整改，并再次公开。

    落实党员群众的选择权——推行“民主议事”。制定了“村民会议、村民代表会议、村民代表联系户、村级民主理财、财务收支审批、民主评议村干部、集体财务审计、决策责任追究”等村级民主管理制度，严格操作程序，使村级管理体现党员群众意愿。结合今年换届工作，为各村制作了村“两委”换届、党务公开、农村征地补偿、土地承包经营、农村宅基地发包等村级民主规范动作“流程图”，严格落实程序，确保党员群众广泛参与，民主商议决定。尤其是认真落实村民“一事一议”、“民主议事”、村干部评议考核等制度，扩大党员群众参与议事、考核评价村干部的范围，实行民主决策。同时，严格落实“表决”制度，凡对涉及到党员群众切身利益的惠农补贴、征地补偿等重大事项和大额度资金使用等，必须召开党员会议、村民会议或村民代表会议以“票决”的方式表决通过，并经党务公开监督小组审核通过后，向村全体党员群众公开，广泛听取群众的意见，由监督小组向群众解答，提出改进或解决办法。

    落实党员群众的监督权——建立“全程监督”机制。借鉴村级事务“一约三会”管理监督机制，修订完善了“例行公开制度”、“监督检查制度”、“考核评价制度”等制度，形成了完备的村级党务公开全程监督机制。普遍推行党务公开监督员制度，从村级“两代表一委员”、离退休老干部、村民代表中选聘3-5名监督员，通过设立监督箱、公开监督电话等形式，对村级党务公开的内容、形式、程序、时限及工作制度执行等情况进行全程监督。将村级党务公开工作情况作为村支部及其主要负责人年度工作、党建工作和落实党风廉政建设责任制工作考核的重要内容。每半年对村级党务公开情况进行一次民主评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，由上级党组织进行批评教育，限期整改；情节严重的，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。