近日，平利县纪委监察局组织全县纪检监察干部对省纪委、省监察厅颁布的反腐倡廉“五项制度”进行了专题培训，认真学习省委常委、省纪委书记郭永平同志的重要讲话，扎实推进“五项制度”等反腐倡廉制度建设工作的深入、有效开展。县委常委、县纪委书记屈晓红同志出席培训会并作重要讲话。
　　今年是省纪委确定的“反腐倡廉制度建设创新年”，要求以改革创新精神加强反腐倡廉制度建设，研究解决反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，认真落实反腐倡廉“五项制度”。这五项反腐倡廉制度分别是：党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导向纪委全委会述廉制度、村民监督委员会制度、领导干部任前廉政法规考试制度和纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度。
　　党风廉政建设责任制工作报告制度
　　党风廉政建设责任制工作报告制度起源于1998年中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，第七条规定：“各级党委（党组）应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结或工作报告，报上级党委、纪委”。1999年，陕西省委省政府出台了《关于党风廉政建设责任制的实施办法》，规定实行责任制工作报告制度，定期进行汇报。该办法规定：全省各级领导班子和领导干部，每年7月份，要就上半年贯彻落实党风廉政建设责任制的情况写出专题报告，次年1月份要就前一年度全年贯彻落实党风廉政建设责任制的情况写出专题报告。各级党委、政府领导班子和领导干部的专题报告报送上一级领导小组及其办公室；其他领导班子和领导干部以及各部门的专题报告报送本级领导小组及其办公室。必要时，领导小组应专门听取报告的班子和个人的专题汇报，并就有关问题进行质询。该办法还规定：凡逾期未报的，要提出批评，责令限期报告。
　　党政主要领导向纪委全委会述廉制度
　　去年，省纪委二次全会提出“开展党政一把手向纪委全会述廉试点”，并要求“各市区选择1—2个县先行试点，取得经验后全面推开”。据此，省纪委去年首先在渭南等市区进行试点，并取得了成功经验。今年元月23日，省纪委正式印发了《关于市以下党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉的实施办法》。我县也据此制定出台了《平利县科级领导干部向纪委全委会述廉的实施办法》，该办法规定，向县纪委全会述廉的对象是：乡镇党委书记、乡镇长、县直部门党政主要负责人，述廉对象在同一职务任期内至少述廉一次；述廉内容以党员领导干部廉洁从政若干准则、中省市关于廉洁从政的有关规定和关于实行党风廉政建设责任制规定为基本依据，重点报告个人廉洁从政、领导作风建设和履行党风廉政建设“第一责任人”职责等情况；方法步骤上分为确定对象——征求意见——大会述廉——组织评议——情况反馈——督促整改七个环节，每个环节都有具体规定；测评等次按照得票情况分为优秀、良好、一般、较差四个等次，每个等次又有相对应的具体评价标准；在结果运用上，述廉评议测评结果将作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。被评为优秀的予以通报表彰，被评为一般的，年度目标责任考核不得评为优秀，较差等次的，由县纪委会同组织部根据具体情节，分别进行谈话提醒、组织处理或在一定范围内通报批评，有违纪问题的，按有关规定进行查处。
　　村民监督委员会制度
　　村民监督委员会制度最早起源于浙江武义县2004年的探索试行，后经河南等省市试点，现已基本形成成熟的经验，被全国各地采用和推广。我省于今年开始在全省农村先行试点建立村民监督委员会制度。
　　村民监督委员会，是由村民实行自我管理、自我监督、带有群众自治性的组织。该制度的基本精神是：村民监督委员会对日常村务公开情况、村民委员会决策、村民会议或村民代表大会的决议执行情况和村干部廉洁情况进行监督，但不参与具体村务的决策和管理。村民监督委员会由村民会议或村民代表大会选举产生，选举与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。村民或村民代表对村民监督委员会及其成员进行年度信任度测评，信任票达不到村民会议人数一半的，责令其辞职。
　　领导干部任前廉政法规考试制度
　　今年2月1日，陕西省纪委、省委组织部正式印发了《关于市（区）、县（市区）管理领导干部任前廉政法规考试的规定（试行）的通知》，该制度规定，拟提拔领导干部的先考“廉政法规”，对象是各市、县(区)拟提拔为各级党政领导职务的干部。考试主要内容为党内廉政法规和法律法规。非党干部以有关法律法规中廉政勤政规定为主。该制度对任前廉政法规考试工作的考试内容、组织实施、结果运用等方面做了详细规定，明确要求考试成绩不合格者，建议党委暂缓任用，半年内补考一次，补考成绩合格的，予以任用；补考成绩不合格不予任用。
　　纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度
　　县乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度是去年镇坪县首创的一项纪检监察信访工作制度，经市纪委总结推广，率先在包括我县在内的几个县区进行试点，此项工作受到了省纪委郭书记等领导的高度重视。在此基础上，经过反复总结完善，最终形成了经验，省纪委于今年开始在全省进行推广。该项制度要求，县乡两级纪检监察领导干部应在机关醒目位置、媒体上公开其姓名、照片、职务、分管工作、联系方式，引导群众通过正常渠道投诉举报和反映问题。

　　县委常委、县纪委书记屈晓红在讲话中强调，今年平利县要紧紧围绕落实市委《工作细则》确定的目标任务，以推行“五项制度”为抓手和突破口，紧贴我县实际，大力推进反腐倡廉重点领域和关键环节的制度创新，为县域经济突破发展提供坚强的政治保证。

文章来源：平利县纪委