“创争出”工作连续四年荣获全市纪检监察系统先进集体;执纪审查及查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作再获全市先进集体;党风廉政宣传教育工作名列前茅……日前,汉滨区晒出这份厚实的“反腐倡廉成绩单”,持续在全市领跑,向人民群众交上了一份合格的“答卷”。
2016年,汉滨区坚定不移推进全面从严治党,以上率下、真抓严管,切实担负起管党治党政治责任。全区各级党组织和纪检监察机关坚决落实中央、省市区委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列决策部署,坚持全面从严治党,坚持责任担当,扎实推动“两个责任”落实,持续正风肃纪、惩治腐败,深化纪律检查体制改革,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效,为全区“舞龙头、走前列、引领发展”提供坚强保障。
坚持责任担当 夯实两个责任
《党委(党组)落实全面从严治党主体责任清单》《党委(党组)主要负责人落实全面从严治党责任清单》和《党委(党组)班子成员落实全面从严治党责任清单》三个“主体责任”清单及《纪委(纪检组)落实全面从严治党监督责任清单》,进一步明确了党委、纪委在全面从严治党方面所负的责任。修订2016年度镇办、部门党风廉政建设目标责任考核办法,完善考核内容和评分标准,并继续实行党风廉政建设在百分制考核中的8分制,确保党风廉政建设工作权重。开展对落实“两个责任”及执纪审查、“三化”建设、查处侵害群众利益不正之风和腐败问题等重点工作专项督查3茬次,下发督办整改通知书46份,对工作滞后的17个镇办纪委书记进行约谈;对工作不力的1个办事处党委书记进行提醒谈话,对纪委书记给予诫勉谈话和组织处理。
紧盯两个重点 强化执纪审查
紧盯重点问题和重点时节,加大对违反中央八项规定精神的查处力度,累计开展明察暗访8茬次,下发整改通知书(责任追究函)23份;查处违反中央八项规定精神和纪律作风问题80件93人,其中给予党政纪处分67人,诫勉谈话26人;下发通报13期,点名道姓曝光违纪典型案件61例86人。加强治庸治懒,出台《汉滨区国家公职人员“为政不为”行为问责暂行办法》,开出负面清单,列出3大类19种问责情形,共对19起“为政不为”行为实施问责,其中给予党政纪处分26人,给予诫勉谈话、组织处理29人。全区共处置各类问题线索460件,初核403件,立案239件,给予党政纪处分293人(科级干部24人),其中轻处分250人、重处分43人。紧盯重点领域和群众反映强烈的突出问题,区、镇办两级纪检监察机关联动发力,共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题153件,给予党政纪处分187人。
坚持抓早抓小 落实容错纠错
出台《汉滨区构建抓早抓小工作机制暂行办法》,坚持对干部作风问题早发现、早预防、早纠正。先后对14名上班迟到、早退干部和17名违反会场纪律的干部给予了组织处理,并通过网站和廉政微信平台进行了曝光。实践运用“四种形态”,坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开,注重运用教育提醒、谈话函询、组织处理、纪律处分等方式处理各类违纪行为,及时发现、纠正党员干部苗头性、倾向性问题,防止小错酿成大错。认真落实“容错纠错”机制,出台了《汉滨区党政干部容错纠错实施细则》,正确区分所犯错误是明令禁止还是尚无规定,是明知故犯还是无意过失,是以权谋私还是为公为民,实事求是开展调查,定性量纪做到宽严相济。先后对7名在推动工作、先行先试中出现工作失误和偏差的同志予以了容错。同时,鼓励受到容错纠错处理的干部放下包袱,积极投身工作。
坚持问题导向 推进基层巡察
制定《中共汉滨区委2016年党风廉政建设巡察工作方案》和《中共汉滨区委2016年党风廉政建设首轮巡察工作安排意见》,并于3月初,全面启动了巡察工作,先后对新城办、江北办、县河镇、早阳镇、关庙镇、石梯镇党风廉政建设和反腐败工作进行了巡察,发现并移交问题线索71件,其中初核了结56件,立案15件,给予党政纪处分17人。开展巡察工作“回头望”,先后对6个2015年度被巡察单位整改落实情况进行了抽查和综合考评,对问题整改不彻底、整改成效不明显的进行了再次督办,进一步维护了巡察整改工作的严肃性。
坚持标本兼治 强化监督教育
结合“两学一做”学习教育,着力加大对党员干部的党纪党规教育,累计举办“清风讲坛”30余场次。充分利用区检察院场地资源和基层先进典型教育资源,协调争取资金500余万元,建成“汉滨区反腐倡廉警示教育基地”和“汉滨区基层廉政教育示范基地”,其中“汉滨区反腐倡廉警示教育基地”被市纪委命名为市级反腐倡廉警示教育基地。创新宣传载体,精心打造“汉滨廉政”网站、“汉滨廉政”微信公众平台、“汉滨廉政”官方微博“一网两微”线上宣传平台,综合运用文字、图片、视频等新媒体形式提升宣传效果。严格落实廉政鉴定、廉政法规考试、领导干部个人重大事项报告、党政主要领导向区纪委全委会述廉等制度,对拟提拔的96名干部和评先评优的131名干部、121个单位作出了廉政鉴定,组织任前廉政法规考试4场40人次,14名领导干部报告了个人婚丧嫁娶等重大事项,5个镇办和1个区直部门党政主要领导向区纪委全委会述廉并接受评议。加大党风廉政建设和反腐败工作宣传力度,2016年共在市级以上媒体上稿324篇,其中中央媒体18篇,省级媒体67篇。积极利用新媒体宣传推广正能量,开通汉滨廉政微信公众号、微博和手机报。在微信公众号推出的《保廉攻略》等栏目受到广泛关注。围绕中、省纪委宣传要点和网民普遍关注的反腐倡廉热点问题,积极在中、省相关网站发表网评文章33篇。加强网络舆情处置工作,编发网络舆情17期,及时应对和处置了重大舆情。
坚持从严管理 加强自身建设
整合区纪委内设机构,撤销执法和效能监督室,将其职能并入党风政风监督室,新设立纪检监察干部监督室,将原干部室、宣教室整编为组织部、宣传部。同时,把人员进一步向执纪审查一线倾斜,实现力量向主责主业聚焦。深入推进镇办纪委“三转”,对纪委书记仍分管纪检监察以外工作的4个镇办进行了督办整改。加大教育培训力度,举办全区纪检干部培训班1期,受训260余人;选派6名干部到省、市纪委上挂学习,组织48名纪检干部到江西纪检监察井冈山培训中心学习,从镇办纪委选调6名干部到区纪委跟班锻炼。组织全体纪检干部收看《永远在路上》《打铁还需自身硬》等电视专题片,增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感。牢固树立执纪者更要严格守纪、监督者更要接受监督的意识,健全内部管理制度,强化内部监督,坚决防止“灯下黑”。
重拳出击惩腐恶,风清气正促和谐。如今,依法办事、立说立行、躬身实干已成为汉滨干部的真实写照。清正廉洁犹如一阵阵清风吹拂着汉滨的山山水水,传递着春的气息……