开会迟到缺席或请人代会,当天到县级分管领导那检讨“补课”,在全县通报批评;上班时间在办公室吃早点、浏览购物网页,被电视台曝光,责令作出深刻检讨;防汛值班不在岗,受到行政警告处分;双创工作整治落实不力受责任追究,83人受到警示训诫……
年初以来,陕西宁陕县从这桩桩“小事”入手,“小题大做”,以干部作风大转变促进工作大落实、经济大发展。“整治这些‘小’顽疾,‘小’题只有‘大’做,才能有效刹住歪风,才能形成上下齐心抓落实的强大合力,才能保障经济发展上水平。”面对记者的采访,县委书记邹成燕一语道出了该县加强干部作风建设的动力源泉。
下基层、到一线——领导带头树标杆
抓作风建设,领导干部真抓实干是关键。该县提出“一级带着一级干、一级做给一级看”,四大班子领导从自身做起,率先深入镇村、社区、企业、工地,送服务、谋思路、解难题。实行县级领导包抓重点工作责任制,每位县级领导联系一个镇、一个项目、一个企业、一个示范村,全县61个重点项目、12个镇98个行政村实现了包挂全覆盖。半年来,以现场办公、书面督办、限期整改等形式督办解决群众关心的民生工程、道路交通等突出问题100余个。
进入8月,宁陕县创国卫迎暗访工作到了攻坚冲刺阶段。烈日酷暑下,农贸市场、大街小巷随处可见县级包片领导的身影。县委副书记、纪委书记邝贤君连续四个周末放弃休息时间,白天带领相关部门负责同志深入各片区检查环境卫生、市场管理情况,傍晚到背街里巷、夜市摊点暗访环境卫生、交通秩序到深夜。“这一个月都没落过屋了,家里大、小事都指望不上,没办法,谁叫他是领导干部。”妻子言语中透出些许无奈和理解。
该县结合开展的“连心工程聚民力,三问三解惠民生”主题活动,力推“一线工作法”,要求党员干部沉下身子,扎下根子,走向农村一线、工程一线、招商一线,做到政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验。全县32位县级领导、2084名党员干部与1.96万农户、1799户困难居民“结对连心”。全县党员干部入户走访3625人次,结成帮扶对子1328对,解决制约经济社会发展的突出问题103件,帮助群众解决生产、卫生、医疗、住房、纠纷等问题2063个,群众满意率达到90%以上。如今,工作一线已成为培养、检验干部的练兵场,成为广大党员干事创业的大舞台。
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领导干部下基层轻车简从,现场办公解决问题,与基层职工群众面对面地进行交流的多了,大会小会简洁明快,套话和空话少了;机关干部节假日休息的少了,深入基层的时间多了,人民群众到机关办事方便多了……”走在宁陕的街巷村组,干部群众纷纷这样反映。
动真格、严处理——“问责风暴”除顽疾
4月19日,一份参会情况的通报送至各镇各部门主要领导的案头,14个单位因擅自安排副职代会和未按要求参会被通报批评,主要领导向县委、政府作出书面检查。5月16日晚宁陕新闻,观看率刷历史新高,电视里曝光的个别单位上班迟到、上班期间浏览购物网页,在办公室吃早点等镜头格外吸引眼球。
曝光、批评、训诫、处分……一场来势迅猛的“问责风暴”在干部职工中引起强烈震动。“就是要让我们的干部知耻而后勇、阵痛而新生,真正把工作落到实处。”县长唐新成话语坚定、掷地有声。
宁陕山大人稀,夏季安全渡汛是放在县委、政府领导心头的大事。进入主汛期后,县作风办紧急组成四个督查组,分赴全县12个镇,对防汛期间乡镇主要领导是否到岗指挥、值班制度是否落实到位、防汛防滑措施是否得力等情况进行了督促检查。针对四个镇在防汛防滑工作中值班脱岗的问题,县纪委迅速成立专项调查组,对防汛值班干部未坚守岗位,导致省市防汛办抽查不在岗被通报的问题进行了核查,对四个镇主要领导进行了警示提醒,给予四名值班人员行政警告处分。
为推动双创工作,县双创指挥部对因半年考核受到市双创办通报、连续两次受到通报批评、未按时完成改厕任务、不遵守城乡市容环境卫生综合整治工作纪律、不落实督办函和整治不到位以及不遵守市容管理规定的32个单位,违规停放车辆的5个单位及个人进行了全县通报,涉及7类情况49个问题。县纪委监察局迅速行动,分别对32个相关单位分管领导进行了警示训诫,相关单位党委、纪委也分别对具体责任个体实施了警示训诫。
针对机关干部迟到早退,上班时间上网聊天、炒股、玩游戏;公车私用私驾、超标准配备;办事“吃拿卡要”、不作为、乱作为等问题,该县提出了“十个严禁”,成立了5个“作风转变年”活动暗访组,采取明察暗访、突击查岗、模拟办事、录音录像等方式“跟踪问效”。先后开展24次明察暗访,下发通报6期,查处干部作风及效能建设方面的案件5起,给予党政纪处分5人,实施警示训诫106人,纠正有关问题32个,有效的推动了重点工作落实。积极发挥新闻媒体、各界人士的作用,在县委办公大楼设置了“作风转变年”意见建议箱;在县电视台、纪检监察网站开设了曝光台,公布了监督电话和举报信箱;聘请20名人大代表、政协委员为投资环境监督员,对违规违纪问题做到发现一起、曝光一起、查处一起,以动真碰硬的态度将干部作风建设推向深入。
出实招、强责任——制度保障求长效
作风建设不是一阵风。宁陕县转变干部作风从制度建设入手,不断完善和创新制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制,使作风建设逐步走上规范化、制度化的轨道。
为推动重点工作,该县出台了《强化责任追究推进重点工作落实纪律规定》,推行了工作落实督查制、失职问责制、跟踪问效等制度,重点对县委、县政府重大决策部署进行深入督查。制定了《双创工作效能督查责任追究办法》、《严肃城乡市容环境卫生综合整治工作纪律》等规定,定期对双创工作落实情况开展效能督查,对责任落实不到位的单位和个人实行责任追究。为加强和改进对领导干部的监督和管理,强化对“一把手”权力的监督制约,该县先后实行了 “一把手”末位表态、重大事项报告、向县纪委常委会述廉等制度。积极推进权力运行和风险防范机制建设,从制定预警防范举措入手,理清行政权力188项,确定A、B、C三级廉政风险点2491个,制定预警措施1824条,开展承诺1687人,将职权目录和权力运行流程制图集册,“上墙”“晒网”。各镇各部门也把加强制度创新完善贯穿活动始终,健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、过错责任追究制等40余项规章制度。围绕作风转变年活动的重点任务,开展对照检查,认真查摆问题,发放征求意见表3000余份,征求意见建议362条,落实整改意见建议95项,纠正存在问题18个。
优化发展环境,宁陕县相继出台了《优化投资发展环境纪律规定》、《影响和损害投资环境行为责任追究实施办法》、《投资环境评定考核办法》等措施,建立了投资环境公开承诺制度、并联审批制度、重点项目企业检查报备、缴费登记制度、企业“宁静生产日”制度、向重点项目派驻监察室和监察员制度、“首检纠错免罚”制度、重大处罚送审等制度。推行“一个项目一名领导挂帅、一个工作班子、一套考核办法、一抓到底”的领导挂包机制和月抽查、季检查、半年总结、年度考评的工作制度,确保投资环境各项措施落到实处。
早秋时节,云淡天高,清风拂面。走进宁陕腹地,阵阵务实奋进、全力赶超之风迎面扑来:重点项目开工46个,累计完成投资 8.1亿元;通村示范路建设完成43公里,保障性住房建设已开工建设1116套;引进招商引资项目8个,总投资64.6亿元……这一件件惠民利民的实事好事,无不凝聚着宁陕党员干部转作风抓落实的心血;这一幅幅真抓实干的动人画面,无不让人感受着宁陕风清气正、创先争优的干部作风,让宁陕这片神奇的土地更加生机勃勃。
文章来源:宁陕纪委