岚皋县充分发挥县级部门纪检监察派驻机构“统派直管”监督作用，“铁拳”直击发生在群众身边的“四风”小节和“蝇式”腐败。“守纪律讲规矩”已深烙党员干部之心，“最后一公里”腐败问题得到有效治理。元至11月份，共处置发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索206件，转立案91件，结案89件，给予党政纪处分87人，移送司法机关8件8人。

部门监管责任一兜到底

“以前，有的县级部门把项目资金、惠农补贴下达到镇、村后，就不再管了，在资金使用和管理上随意性大，监管漏洞多，容易出问题”。岚皋县纪委第二派驻纪检组组长张华一语道破了腐败滋生的原因。

县财政局、民政局等管理惠农资金较多的县级部门，每年拨付到镇的粮食直补、低保、五保、临时救助、项目建设等资金过亿元，涉及享受对象量大面广。由于缺乏系统制度的监管，近年来连续出现了多起村组干部贪污克扣惠农资金的问题。

从惠农补贴、项目建设等资金的监管上入手,坚决铲除发生在群众身边的“四风”和腐败问题。县纪委各派驻纪检组把督促归口派驻单位强化资金跟踪监管作为巡查监督主要内容，逐项规范资金分配、用途、监管、验收等环节，新建了一系列资金管理和使用办法，着力强化县级部门对惠农资金的监管责任，从源头上堵住漏洞。

“现在县上部门下来的惠农资金，在监督管理上一竿子插到底，想在这方面钻营的人机会少多了，乡镇比原来也好做工作了”谈到资金监管问题，石门镇镇长刘波如是说。

镇级纪检组织一派新貌

走进四季镇纪委办公室，装修一新的标准化谈话室内，电脑、摄像头、照相机一应俱全。“这下镇纪委终于有自己的‘家’了，开展工作不仅方便而且安全。”镇纪委书记刘华涛一边指着摄像头，一边高兴地介绍。

“办公设施不齐、工作人手不够、纪检监察不力”。对于以前镇纪委工作，刘华涛连说了三个“不”。

为深入推进党风廉政建设，强化基层纪检组织建设，激发镇纪委活力。该县投入专项资金加强镇纪委办公设施建设，新建标准化办公室、谈话室，内设电脑、打印机、录音笔、照相机等办案设备；突出镇纪检组织干部配备，单设镇纪委书记和副书记，明确其不再分管和从事纪律检查以外的工作；规定镇纪委书记提名和任免，由县纪委与组织部门协商后，报县委决定或选举；定期举办业务培训、召开查办案件分析会、落实纪检干部“上挂下派”三项制度，提升镇纪检干部纪检监察工作能力。

“终于掌握了一些办案技巧，这次‘上挂’收获太多了。”8月3日，挂职在县纪委第二纪检监察室的孟石岭镇纪检专干周鑫，由衷地谈着自己感触。

目前，该县累计投资150余万元，建成12个镇纪委标准化谈话室，成为全市首个规范建设镇纪委谈话室的县。交流到市县跟案学习干部20余名，各镇纪委干部工作能力明显提升，镇级纪检机构旧貌换新颜。

党员干部作风一刻不松

针对干部上班迟到早退、违规提供香烟招待、工作时间淘宝等现象仍然存在的现状，该县采取教育筑牢思想防线和制度约束行为规范两大法宝，持续长久地整治不良作风，让各种不正之风无处遁形。

抓教育。该县通过开办南宫山大讲堂，定期结合法律法规知识剖析宣讲身边的典型案例，为党员干部编印一本纪律规定读本，要求每名党员干部记一本纪律条规笔记等途径，对广大党员干部进行警示教育，使党员干部心存敬畏，提高党纪党规知晓率。

出制度。该县出台“为政不为”问责制度，推行党政主要领导不直接分管财务、人事、项目、采购、审批“五个不直接分管”制度，出台岚皋县委二十条纪律规定、“十五个严禁”、作风建设监督检查办法、领导干部个人重大事项报告、党员干部婚丧嫁娶等10余项规定，着力解决党员干部庸政懒政问题，规范党员领导干部权力运行。

转作风。该县延伸党员干部与群众多见面常联系机制，打造三级便民服务网络，在县城建立政务服务中心、12个镇建立便民服务大厅15个、125个村和11个社区建立便民服务室194个，以代办的方式零距离服务群众，最终实现“暗箱操作”没空间，“权力寻租”没土壤。

“身边打麻将的人少了，健身的人多了；诉说事难办的人少了，讨论政策的人多了” 城关镇老党员谢克章饶有感慨地说，“社会和谐了，民心通畅了，这些显著变化，源自党员干部作风的转变。”

基层违纪腐败一抓到底

民有所呼，则政有所应。今年以来，该县核查了21个驻镇机构核销费用，约谈部门负责人3人，指名道姓曝光问题68个，群众身边“四风”和腐败问题有效解决，所有乡镇全面完成了“5321”目标，社会反响良好，较去年相比均同比增长。数据的提升，表明了该县对基层违纪腐败问题一抓到底的决心。

今年初，群众举报大道河镇茶农村党支部书记康明权在落实陕南移民搬迁政策期间，违规收受搬迁户礼金问题，大道河镇纪委给予其党内严重警告处分。堰门镇进步村原党支部书记马先朝、村主任石学凯、村会计石学喜3人伙同贪污退耕还林补助款13.9万元，县纪委给予了3人开除党籍处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关正在处理。结果公示后，很多群众甚为惊讶，对纪委的做法交口称赞。

为有效查处群众身边的腐败问题，该县推出“统派直管”工作制度，对县直部门纪检组进行改革，整合原来分散在27个部门的纪检组，成立6个县纪委派驻纪检组，分类负责和联系全县所有部门的监督执纪工作。

“统派直管”制度运行中，该县采取举报线索有奖和办案协作区“双轮驱动”方式，对群众实名举报一经查实的案件线索最高奖励5万元，并同步开展办案协作，由各镇纪委交叉办案交叉审理，破解办理过程中“说情”、“照顾”、“走过场”之风。一批群众反响强烈的退耕还林、移民搬迁、低保医保等领域问题相继解决，纪检监察机关转职能、转方式、转作风不断改进，党委的主体责任和纪委的监督责任得到有效落实。

“‘统派直管’打破了原来执纪监督‘稻草人’现象，基层腐败得到全面遏制。”运行两年来，得到了中省市各级纪委的肯定和认可。

严格执纪，对基层腐败一抓到底，营造了风清气正的社会环境，群众干事创业积极性得到进一步提高。“社会风气好了，服务效率高了，项目推进也顺利了，外地客商更愿意来了。”岚皋县招商局局长王斌如是说。