为认真落实推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风要求，紫阳县按照精简机构抓主业、突出查案强执纪、服务群众纠四风的总体目标，以深入推行联系服务群众“五个一”工作为载体，加大议事机构和内设机构调整力度，加强作风建设，扎实认真开展群众路线教育实践活动，切实纠正四风，把主要精力放在执纪监督上，更好地履行执纪监督职责，真正做到执好纪、问好责、把好关，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。

转职能、精简机构抓主业

“认真管好自家‘责任田’，坚决把不该管的工作交还给主责部门”，这是该县纪委监察局精简议事机构的态度和决心。该县纪委监察局在原有的37个议事协调机构中，保留或继续参与6个，明确主责部门后退出2项，直接退出29项，精减率达到83.78%，理清了职责、突出了主业。在内设机构调整工作中，该县按照强化办案力量、相近业务整合、机构和人员不增的原则，将内设机构调整为9个办公室：设置办公室、信访接待室、案件审理室、纪检监察一室、纪检监察二室、案件监督管理室，将宣传教育室更名为干部管理与宣教室，将执法监察室更名为执法和效能监督室，撤销县纪委监察局党风廉政建设室、纠风室，整合组建设立党风政风监督室。调整后各室均为副科级规格，不再加挂其他机构牌子，副科级领导职数各1名，行政编制25名维持不变。

在制度建设上，该县按照“六大方面”细化2014年全县反腐倡廉分工，即：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，积极推进反腐败体制机制创新和制度保障；深入落实中央八项规定精神,强化纪律建设,持之以恒纠正“四风”；坚持以“零容忍”态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头；强化对领导干部的监督、管理和教育，促进廉洁从政；进一步加大反腐倡廉制度建设和创新力度，切实把权力关进制度的笼子里；全面落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步加强纪检监察机关自身建设。进一步明确各级党组（党委）主体责任和纪检组（纪委）监督责任，深入推行我县“三个三”廉政风险防控机制和“三六九”廉政文化进校园教育模式，切实发挥村监委和社区监委会监督作用，全面推行信访直通车制度。

转方式、突出查案强执纪

该县按照中央纪委《关于切实加强和规范领导干部线索管理工作的通知》要求，强化问题线索全过程管理，对反映领导干部问题案件线索进行了全面清理，并按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类线索处置方式和标准及时进行了处置。同时，党风政风监督室、执法和效能监督室主要工作从常规性检查转向专案检查，切实充实和壮大案件查办队伍和力量。

今年以来，该县以监督检查中央八项规定落实情况和狠刹“五股歪风”为重点，将城区部门和21个镇分两片四区进行随机暗访，暗访组之间相互交叉暗访，并且实行上次暗访对下次暗访负责，下次暗访对上次暗访监督，将暗访视频在全县领导干部大会上进行播放，向相关镇和部门发出了监察建议书，对违反中央八项规定、作风漂浮、纪律松散等现象进行了查处，取得了显著成效。同时，监督检查工作在“三个有助于”上下功夫。一看是否有助于党委政府重大决策部署的贯彻落实。按照党章和行政监察法赋予的职责，为政令畅通清除障碍，为经济发展保驾护航。二看是否有利助于维护好人民群众的根本利益。结合职能定位主动作为、勇于创新、敢于“为民请命、为民谋利”。三看是否有助于推进惩防体系建设。重点加强对各单位各部门落实党风廉政建设责任制的督查，加强对各级党组织和党员干部落实党的重大决策部署的督查，从速从重从严查处发现问题，绝不姑息。改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务督查的做法，把督查的关节点转变到对各单位部门履职的监督上来，发挥好再监督职能。

截止第一季度，该县共受理群众来信来访和电话举报52件（次），初核35件，了结26件；立案9件，结案9件，党政纪处分10人，其中涉及乡科级干部4件5人。同时委局机关自办案件大幅度提升，直接查处转立案案件5件，同比增长400%，案件查办工作的治本功效得到了充分发挥。

转作风、服务群众纠“四风”

该县围绕中央“八项规定”和省委、市委实施意见以及狠刹“五股歪风”，出台了《改进工作作风密切联系群众的规定》、《关于规范党员干部和国家公职人员操办婚丧嫁娶事宜的规定（试行）》，制定出台了《加强效能建设的纪律规定》、《关于严肃党政机关事业单位工作纪律的通知》、《关于严禁党员干部和国家公职人员参与赌博活动的规定》和《行政效能执法监察明察暗访工作实施方案》，为全县党员干部画出了清晰的红线，为作风建设提供了制度支撑和执行保障。

为切实解决“灯下黑”问题，今年以来，该县分别召开了全县纪检监察信息与新闻宣传工作培训会和全县纪检监察干部大会，认真组织学习了《陕西省纪检监察机关纪律规定》。同时，着重加强纪检监察机关内部监督管理，扎实开展纪检干部作风建设，健全监督制约机制和考核评价机制，对责任心不强、工作不力的通报批评，对违纪违规的从重处罚；对工作业绩突出的纪检干部，纪委常委会向县委常委会专题报告。让坚持原则、表现优秀、乐于奉献、履职尽责的纪检干部有出路。

为让纪检干部下得去、沉得住，让群众得实惠，该县以扎实开展群众路线教育实践活动为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强全县纪检监察机关作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格压缩文件和会议，在改进学风、文风、会风和狠刹纪检队伍不正之风下硬茬、动真格，以认识高一层、学习深一步、实践先一着、整改好一筹为目标，要求纪检干部找准穴位，确保意见听得实、问题解决快，到联系的镇村、包抓的项目和广大群众中，开展蹲点调研，走进院落农户，深入田间地头，畅通民意渠道，广泛听取和现场解决群众对干部作风方面存在的突出问题的反映，把中央、省委和市委、县委的要求传递到“末梢神经”，解决好服务群众“最后一公里”的问题。