岚皋县创新办案工作思路 破解基层办案难题
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    岚皋县纪委监察局不断创新工作思路,完善机制体制,努力在线索排查、力量整合、质量提高和案件治本等方面上下功夫,有力地破解了基层办案力量薄弱、办案难、难办案等问题,严肃查处了一批社会关注度高、群众反映强烈的违法违纪案件,取得了良好的效果。近五年来,共受理群众信访举报148件,初核169件,立案99件,结案90件,给予党政纪处分95人,移送司法机关19件25人,收缴违纪资金418万余元,通过办案挽回经济损失1800余万元。

 

    强化线索排查,广挖案源线索。以信访举报为基础,以执法检查为手段,在执法检查中发现问题,在挖掘“案中案”上下功夫,确保线索来源。强化在从执法检查中捕捉案件线索。紧紧围绕中央扩大内需、八大民生工程、优化投资环境、政府性投资建设项目等领域,积极开展执法检查和专项治理工作,从中发现问题,获取有价值的案源线索。强化在办案中挖掘案件线索。在查办案件的过程中,除收集与当前所查案件相关证据外,还注重发现和收集其他案件线索,努力从一张白条、一笔调帐、一张汇款单等线索中挖掘“案中案”。近年来,根据对民生八大工程实施执法检查过程中发现的问题,查处了3名干部贪污惠民资金近10万元的违法违纪事实。通过在查办烟花爆竹专营公司案件中发现的线索,成功查处了县安监局向所辖企业乱收费、乱摊派、私设“小金库”的大要案件,追究了前后两任局长的党纪责任。

 

    建立协作机制,整合办案力量。整合内部力量。县纪委监察局在班子成员分工时,将信访、执法、案件三块工作安排一名常委分管,便于对科室人员统一调配,“捆绑式”使用,简化了工作程序,缩短了人员调配时间,形成了以“信访举报为渠道、执法检查为手段、工作人员齐上阵”的良好工作机制。整合外部力量。充分发挥纪委在反腐败工作中的组织协调作用,加强与相关执纪执法部门的协作配合,重大案件及时组织检察、公安、审计等部门组成联合调查组,抽调业务素质过硬的执纪执法人员参与办案,发挥出各自的职能优势,形成整体办案活力。整合基层办案力量。全面落实办案协作区工作制度,将全县17个乡镇和34个经济部门,划分为五个办案协作区,建立了120余人组成的办案人力资源库,各协作区由一名纪委常委负责,当乡镇部门遇到疑难复杂案件时,县纪委启动办案协作区程序,实行异地联片联查联审。佐龙镇塔元村群众集体上访案,由于案件反映问题广、涉及领域宽、时间跨度长、案情疑难复杂,县纪委常委会立即决定启动办案协作区工作制度,打破案件属地管辖,迅速从办案人力资源库中抽调人员,组成调查组,由协作片区的常委带队负责,仅用10余天时间,使这起损害群众利益的重大案件得到有力查处。通过整合办案力量,既促进了疑难复杂案件的查处,又破解了基层办案同志的人情关,解决了碍于情面难办案、办案难的问题,避免了基层纪检监察机关单打独斗的尴尬局面。

 

    注重办案细节,强化办案质量。坚持把初核案件当作立案案件查处。在案件初核阶段,注重案件证据从索取程序、表现形式和内容的合法性,做到案件初核工作结束,案件调查工作基本完结。坚持案件在查中审、审中查,做到查审结合。在查办案件中,不仅注重搜集证据,而且对搜集来的证据,做到全方位的审查、整体上的把握、细节上的完善,强化调查人员在案件调查过程中对证据自行审理理念,确保案件质量。在索取笔录时,要求记录人员用电脑制作笔录及相关文书,不仅使制作的笔录卷面整洁、字迹清晰、归档规范、便于查阅,而且节省了询问时间,提高了办案效率,增强了办案人员的整体素质。

 

    推行“双向承诺”,提升办案效果。注重发挥群众点名接访和村民监督委员会制度的优势,委局领导严格按照点名接访制度与来信来访群众面对面进行“双向承诺”,承诺在规定的时间内给群众一个满意的答复,群众承诺在组织调查期间不再上访。对涉及群众利益的案件,主动邀请村民监督委员会成员和群众代表,全程监督见证案件查办工作,增强办案透明度,消除群众顾虑,提升办案公信力,做到查结一案、稳定一片。在查办佐龙镇塔元村、蔺河乡和平村集体等上访案中,委局主要领导亲自与群众见面,召开座谈会,了解案件情况,听取群众诉求,实行委局主要领导和群众的“双向承诺”,并公布了调查组人员的姓名、职务、联系方式,邀请了2名上访代表和村监委会成员全程监督见证调查工作,积极做好群众信访稳控工作。案件查结后,又及时召开了群众大会,反馈调查情况,答复群众疑惑,公布处理结果,让群众彻底息诉罢访,收到了良好的效果。

 

    狠抓案件治本,推进源头治腐。坚持把惩防并举、注重预防作为查办案件工作的方针,致力于从源头上铲除滋生腐败的土壤。在案件查结后,积极开展案件回头望工作,深入研究发案背景,认真剖析发案原因。针对存在的问题,向案发单位下发书面建议,加强回访跟踪检查,要求及时整改到位,并制定出相应的防范制度,切实将治本堵塞漏洞工作做强做实。近年来,县纪委监察局先后向相关单位下发50余份的纪律检查建议和监察建议书,提出了近300条整改意见,帮助案发单位制定出了20余个防止腐败问题产生的工作制度,达到了源头治腐的办案好效果。

 

文章来源:岚皋县纪委


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