翻开2015年宁陕县党风廉政建设工作日志，犹如一出出反腐倡廉好戏在绿都大地精彩上演。

这一年，“主体责任”与“监督责任”渐成热词，全县各级党委、纪委齐抓共管，勇于担当，守土有责不放松，守土尽责不遗力。

这一年，出重拳，惩腐败，严肃执纪的足迹坚实有力——立案85件，党政纪处分88人，移送司法机关10人，立案数和处分人数是2014年的3.14倍和2.87倍……全县纪检监察机关确实“蛮拼的”。

这一年，坚决革除作风之弊、行为之垢，驰而不息惩治“四风”，认真解决群众身边“四风”和腐败问题，作为2015全国党风廉政建设十大新闻的见证，被中央纪委网站和微信平台权威发布。

这一年，贯彻运用“四种形态”，由“严惩极少数”向“管住大多数”转变，警示教育成效明显，违纪干部主动交代问题，干部群众频频享受健康高雅的“廉政文化大餐”。

这一年，纪检体制改革红利初现，全县纪检监察干部牢记忠诚、干净、担当，始终勇毅笃行，一路风雨一路歌！

扛实责任 牵紧“牛鼻子”

“作为一名基层党委书记,抓发展和抓廉政都是硬任务。这次谈话是县委对我的关心,更是一种监督提醒。”宁陕县一镇党委书记在接受县委书记约谈之后感叹道。2015年,全县各级党组织牢牢抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,聚好焦、对准表、赶上趟,强化党委主体责任和纪委监督责任的落实。

“严”字当头抓问责，层层传导压力。县委制定了《落实党委主体责任和纪委监督责任的问责暂行办法》，追究主体责任2人、监督责任2人。县委常委会先后10余次研究党风廉政建设工作，县委书记张益民多次听取县纪委工作汇报，亲自担任县反腐败协调小组组长并主持召开反腐败协调会议、解决群众身边“四风”和腐败问题会议，对纪律审查做出具体批示和安排。县委、政府主要领导批转信访件10件，立案6件，移送司法机关2件。县委班子成员共约谈“一把手”12人，各级党组织负责人与班子成员和下级组织负责人进行廉政谈话163人次。

坚持把抓好巡视整改作为履行“两个责任”的新起点。省委第十二巡视组进驻宁陕后，县委积极配合巡视工作，及时处理巡视交办的问题，解决了一批党风廉政建设方面的突出问题。11月23日，巡视反馈意见会召开后，县委高度重视，连夜召开常委会，讨论研究制定巡视反馈意见整改落实方案，成立了巡视整改领导小组，明确了责任领导，将整改任务细化为4个方面14大项48条整改意见，每项整改任务都做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限四明确。建立项目化管理台账，实行销号制度和签字背书制度。围绕党员领导干部及其配偶、子女等近亲属经商办企业、违规进人、超职数配干部等问题，开展专项整治。11月26日，市委巡视办移交问题线索后，县纪委成立6个纪律审查组，采取纪委常委包案，派驻纪检组长主办，抽调各室骨干协助办案，抽调镇纪委骨干参与办案，加大对省委巡视组和市纪委交办的问题线索核查力度，巡视整改工作正在有力推进。

严肃纪律 惩治“零容忍”

坚持有案必审、有腐必惩，坚持运用法治思维和法治方式严惩腐败，重拳出击、绝不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势。一年来，全县纪检监察机关共处置问题线索143件，初核134件，立案85件，结案80件，给予党政纪处分88人，移送司法机关10人。立案数和处分人数是2014年的3.14倍和2.87倍，11个镇立案均在3件以上。

聚指成拳整合力量。制定了《反腐败协调小组工作规则》，加强纪检监察机关与政法机关、审计、财政之间的协调配合，建立了联席会议、线索移送、案情通报、联合办案等制度，实现案源信息共享，今年以来司法机关向县纪委移送4件5人，县纪委向司法机关移送7件10人。整合办案协作区，将全县11个镇纪委划分为3个协作区，由六名纪委常委联系包抓、三个内设室对口指导，实行“纪委常委召集、相关室主任协调、各镇纪委参与”的工作机制，办案力量明显增强。建立机关办案人才库，采取“科学搭配、以老带新，学练结合、注重实战”的方法，开展纪律审查业务培训，在经费、设备及后勤服务上优先保障，添置了专用笔记本电脑、便携式打印机、录音笔、相机等办案设备。

严肃纪律审查，强化“不敢腐”的震慑。发挥信访举报主渠道作用，建立县、镇、村三级信访举报网络，完善来信、来访、来电、网站、手机、微信六大举报平台，深化信访举报民情直通车和信访线索集中排查制度，定期对信访件进行集中分析筛查。采取市县纪委联查、执纪执法单位联查、交叉办案、提级办案、查办评估、镇案县审等方式，提高办案效率和质量，在确保办案质量的前提下缩短时间，快查快结、快进快出。注重发挥纪律审查治本功能，加大案件通报曝光力度，下发实名通报8期，增强了震慑和警醒效果。

严盯作风 绷紧“高压线”

新作风才能适应新常态。一年来，全县上下认真贯彻落实中央八项规定精神，深入推进作风建设，纪检监察机关持之以恒抓好中央和省、市、县委有关规定的落实。抓节点、刹歪风，紧扣春节、端午、中秋、国庆等重要节点，围绕违规公款吃喝、发放津补贴或福利、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆事宜等12个方面的问题，采取实地检查、发票倒查、电子监查等形式，到超市宾馆、景区景点、娱乐场所以及农家乐等重点部位开展监督检查。全年共开展明察暗访47批次，查处违反作风和纪律规定的案件10案，给予党政纪处分12人。同时，对作风方面的典型案例一律点名道姓通报曝光，增强了震慑和警示作用。2016年1月1日，中央纪委监察部网站、中央纪委监察部微信公众号同步推出《权威发布——2015年党风廉政建设十大新闻》，其中第六条新闻“落实中央八项规定精神言出纪随 扭住“四风”不放一寸不让”，收录“2015年9月24日，陕西省宁陕县纪委第六督查组对比月饼价目表，严查用公款购买月饼等违反八项规定精神问题”。

严查群众身边的“四风”和腐败问题，让群众感受到全面从严治党成果。县纪委把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为当前工作的重点，开展了“正风肃纪、还利于民”惠农政策突出问题专项整治和农村“三资”管理暨惠农资金“一卡通”专项检查。紧盯基础设施建设项目较多或群众反映问题较多的乡镇和村（社区），采取定期下访、现场接访、带案下访等形式，走村入户，多渠道、全方位寻找问题线索，了解群众诉求。一年来，共处置涉及群众身边“四风”和腐败问题线索101件，初核94件，立案47件，结案45件，给予党政纪处分45人，移送司法机关3人，采取诫勉谈话、组织处理等措施135人。

注重预防 筑牢“防腐墙”

纪检监察机关积极运用监督执纪“四种形态”，树立严管就是厚爱，廉政防范在前的理念，把教育谈话作为“抵御疾病，预防腐败”的“疫苗”，让咬耳扯袖成常态。2015年，先后有4名干部主动到纪委交代个人问题，55人主动配合县、镇纪委的调查工作。相关做法和成效被中省纪委分别在官方网站和内部纪检监察信息上予以刊载，得到省、市纪委领导的批示和肯定。

用身边的事教育身边的人，县纪委编印了《守纪律 讲规矩 党员干部学习教育读本》，阐明纪律和规矩，对十八大以后全县查处的12起群众身边“四风”和腐败问题典型案件进行了深刻剖析，免费发放1500本到全县各级党组织和镇、村干部手中。组织党员干部到县看守所干部警示教育基地、县委党风廉政教育基地接受廉洁教育，组织观看警示教育片134场次，旁听职务犯罪庭审3场，关键节点发送廉政短信5600余条。创新开展了廉政文化“上舞台、上大赛、上墙面、上微信、上微博、上网站”活动，在全市纪检监察系统率先开通官方微信、微博，改版县党风廉政网，同步开通县党风廉政网站WAP手机版和12388手机举报功能，积极打造“互联网+”时代反腐倡廉教育阵地。

紧要关头“大喝一声”，体现的是治病救人。在《条例》《准则》宣讲报告会上，县委书记张益民组织党员干部原文学习《条例》中从轻、减轻处分章节，阐释宽严相济政策，敦促有问题的干部主动交代问题，积极配合调查。创新培训方式，邀请省、市纪检、检察系统领导专家辅导培训3场次；成立巡回宣讲团，深入11个镇详细讲解党风廉政建设新形势和党的各项纪律规定；村级组织集中换届后，举办了3期新任村（社）干部培训班，将党纪党规作为“必修科目”。各镇通过廉政党课、提醒谈话、集中宣讲等方式，不断提高镇、村干部思想认识，绷紧党纪党规这根弦。

出台制度扎紧笼子，制定了《从严从实深化连心工程实施意见》、《国家公职人员“为政不为”行为问责实施细则》、《对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》、《村干部操办婚丧喜庆事宜相关纪律》，让制度的笼子越扎越牢、越织越密。

深化改革 锻造“硬铁军”

改革，激发纪检体制新活力。

探索推进县级纪检监察派驻机构“统派直管”改革，全县36个纪委、纪检组实现县纪委统一派驻、直接管理。推行了派驻纪检组巡察党风廉政建设工作制度，成立了六个巡察组，实现了各镇各部门党风廉政建设巡察全覆盖，以“寻线索、查问题、教方法、促整改”为目标，通过巡察处置问题线索36件，初核25件，立案3案，诫勉谈话6人，提出整改意见45条。加强镇纪委规范化建设，11个镇纪委书记单设，专司执纪监督。实现软件、硬件双“六有”，县纪委为镇纪委统一配备笔记本电脑、相机、录音笔、打印机等办案设备，统一制作制度牌匾，各镇全部落实了纪委办公场所和谈话室，基层工作力量得到进一步夯实。

收指成拳，才能打出力道；凝神聚力，方能无坚不摧。全县纪检监察机关聚焦中心任务、突出主责主业，在转职能中找准定位，在转方式中高效履职，在转作风中提升能力。采取“辅导讲座、跟班学习、岗位实练、派出培训、交叉办案”等方式提高执纪能力，组织业务培训3期180余人，开办“纪检讲堂”30余次，安排53名干部参加中、省纪检监察培训机构的业务培训。下派3名干部指导镇纪律审查工作，抽调9名纪检干部到县纪委上挂学习，安排3名干部到省、市纪委跟案学习。

腐败没有特区，反腐没有禁区。县纪委常委会带头接受监督，对纪检监察干部“严”字当头、“爱”字垫底，成立内部监督领导小组，对于纪检监察干部的违纪问题，发现一起，查处一起，决不护短遮丑，2015年共处置纪检监察干部问题线索5件，初核4件，立案1件，诫勉谈话4人。“零容忍”已写在纪检人心里。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。回眸2015，我们开拓奋进，重拳反腐“成绩单”可谓“改革空前、力度空前、震慑空前”。展望2016，深化正风肃纪、弘扬清风正气、助推追赶跨越，我们整装待发，信心满满。

2016，我们已经启航！