腾出手来,出拳有力
“以前纪委监察局参加的议事机构多,会多得要命,常常是种了别人的地却荒了自己的田”该县纪委一名工作人员介绍说。
的确,纪委就是要专职专责,惩腐利剑不能生锈,也不能做秀。腾出手来出拳才有力,聚焦主业惩腐力度才更迅猛,效果才更明显。
在县委的支持下,县纪委坚决把不该管的工作交还给主责部门,在原有的37个议事协调机构中,保留或继续参与6个,明确主责部门后退出2项,直接退出29项,精减率达到83.78%。同时,该县撤消了27个驻在部门纪检组(纪委、纪工委),统一设立8个派驻纪检组归口管理22个党群部门和23个政府部门,实行县直部门纪检组“统派直管”和镇纪委书记专职化,让县镇两级纪委更好聚焦主业主责。
牵住牛鼻子,不耍花架子
“把纪律挺在前面、把规矩立起来”,这是县委副书记、县长赵立根对县纪委提出的刚性要求。
据了解,该县的纪律审查工作由县委统筹统管,县委从人力、物力、财力上给县纪委配足配齐,为给县纪委壮胆撑腰,县委常委会坚持每月听取县纪委工作情况汇报,实行大案要案县委常委会会审制度。
为打好主动仗,县纪委制定印发《纪委日常巡查工作实施方案》,对相关镇和党群、政府综合、农口、文卫、工交财贸等系统县直部门进行交叉或集中巡视检查,着力发现查处发生在群众身边的“四风”问题和贪腐问题。
该县纪委联合司法部门,从群众最关心、反映最强烈、最迫切要求解决的问题入手,持续开展“人情风”“赌博风”整治、村容村貌整治、城乡低保清查、信访积案化解、村级财务清理等特色整治活动,着力整治发生在群众身边的不正之风问题。重拳出击,狠刹人情风、赌博风,严禁干部借婚丧嫁娶等活动借机敛财,严禁干部参与任何形式的赌博活动,实现群众有奖举报制度。查获赌博案件25起、刑事拘留28人、行政拘留35人,收缴赌资90余万元,4名村干部因私自办生日宴、升学宴受到党纪处分,并通过电视、网站和LED广场大屏幕等方式在全县范围内进行曝光。
联合民政等部门,建立群众大会评议、包联干部审核、镇村专委会审定“三位一体”低保评定责任机制,查纠城乡低保错保581人、漏保392人;全面落实信访包抓责任,建立全天候快速接访处置机制,一大批信访积案得到妥善化解。
下压一级,倒逼一级
“以前干部办酒收礼是常事,现在干部办酒收礼是稀奇事”该县瓦庙镇瓦房村监委会主任何高礼介绍说。
同时,县纪委监察局、民政局联合下发了《镇纪委直管村(居)民监督委员会实的意见》,分两期对全县197名监委会主任进行了培训,并在向阳镇社区监委会召开了现场交流推进会,制作了监委会监督牌,编印了监委会工作手册1000余本发放到监委会委员,真正在群众身边设置了个“小纪委”,干部一有“风吹草动”,纪委很快就能知道。全年由监委会提供线索,立案查处发生在群众身边“四风”和腐败问题94件,党政纪处分95人(其中科级领导干部7人),移送司法机关3人。
“不敢开刀问斩,自己就要被追责”该县焕古镇党委书记蔡英宏介绍说。为督促各级党委、纪委把“两个责任”拿在手上、放在心上、扛在肩上,县纪委建立了倒逼机制,印发《各镇办案协作区工作实施意见》《关于实行委局班子成员和机关各室联镇包抓推动解决群众身边“四风”和腐败问题责任制的通知》,每季度由县纪委主要领导带队,赴21镇4个案件协作片区集中约谈各镇党委书记、纪委书记,倒逼片区各镇抓紧抓好纪律审查工作,并夯实了责任,划分了任务,对完不成任务的,按《紫阳县落实党风廉政建设主体责任和监督问责暂行规定》追究责任。
刀子磨快,破解难题
全年召开全县纪检监察工作业务培训会5场次,对全县纪检监察干部进行了专题培训400余人次,截至目前,县纪委常委深入协作区指导18次,出台《紫阳县纪检监察系统干部上挂下派实施办法》,县纪委下派干部到镇指导督导,镇纪委选派纪检干部上挂到县纪委跟案锻炼,共计“上挂下派”12人次。先后选派县镇纪检干部到中国纪检监察学院、省市纪委学习锻炼20余人次。
为破解镇纪委、纪检组办案质量不高难题,该县纪委在提高纪律审查工作效率和案件质量上频出新招,将纪律审查工作进行“提速升级”,采取边查边审。实行交叉办案,破解县直部门有案抽调镇纪委书记协作办案,镇上有案抽调纪检组长协作办案,避免跑风漏气和办人情案,大幅提高成案率。
狠抓作风,促进政风
“要是以前,还不知道要在县上镇上跑多少个来回呢!”双桥镇金旗村胡新军、方青山夫妇在镇便民服务中心申请办证,3天后就领取了证件,逢人便津津乐道。
该县相继出台联系服务群众改进作风等15项制度,实行便民服务“全程电子代理、电子监察”,强化行政效能责任追究,2名工作人员因行政审批超出时限受到党政纪处分。
持续抓好中央八项规定精神落实,作风建设没有休止符、永远在路上。三年来持续严控会议规模、时间和数量,压缩会议、文件、评比达标和减少“一票否决”事项的比例分别为52%、28%、22%和17%。全县彻底杜绝公车超配、滥用和超标办公用房等现象。通过推行公务卡消费、政府集中采购等办法,2013年至2015年压缩“三公”经费773万元,压缩比例为32.94%。428个政府投资项目累计节约资金2.8亿元,连续六年实现“零举报、零违纪”。在干部管理方面,警示训诫65人次(其中科级干部26人次),廉政鉴定126个单位224人次,分别一票否决17个单位4人次。
抓早抓小,防患未然
为强化对党员干部廉政教育,该县纪委监察局利用联通“E信通”平台,编办发送“紫阳清风”廉政手机报,开通了“廉政短信”,每月定时编办发送廉政信息到全县机关干部和村(社区)干部,全年共编办发放“紫阳清风”廉政手机报12期,廉政短信12期4万余条。
“现在的干部很懂规矩,因为纪委时刻都在提醒我们,稍有问题纪委就会找到你,总感觉纪委的干部到处都是,时刻都在盯着你,与其让组织批评处分,还不如自己自觉守纪律讲规矩”一位不愿透漏姓名的干部谈到。
2015年,该县纪委共计派出30余个暗访检查组,覆盖全县各镇各部门各单位,全年立案查处148件,党政纪处分157人,其中科级领导干部19人,移送司法机关5人,共收缴违纪资金46.4万元,通报曝光25起,着力营造并逐步形成了不敢的思想氛围。
在安康市纪委和县委的正确领导下,该县纪委严明政治纪律和政治规矩,惩腐利剑在艰巨而复杂的党风廉政建设和反腐败工作中,始终绽放着象征廉洁正义的耀眼光芒,为全县经济发展建设提供坚强保证。