“老虎”要打，“苍蝇”更要拍。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会严肃强调，要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，“严肃查处，绝不姑息”，务必取得让群众比较满意的成效。

然而，如何破解基层办法不多、监督不到位、打击震慑力度不够的问题呢？紫阳县的做法似乎给出了答案。

紫阳县蒿坪镇天紫村原支部书记魏某、紫阳县蒿坪镇狮子沟村原文书张某被开除党籍，判处1年有期徒刑；紫阳县高桥镇深磨村原支书庞某被开除党籍，判处1年有期徒刑；紫阳县洞河镇石家村原支书谢某、叶某被开除党籍，判处1年有期徒刑；紫阳县红椿镇盘龙村原文书夏某被开除党籍，判处1年有期徒刑……全县纪检监察机关今年立案查处群众身边”四风”和腐败问题79件,党政纪处分79人，移送司法机关刑事判决6人。

该县于今年推行镇纪委直管村（居）民监委会制度后，监委会这支“奇兵”初战告捷。

群众身边“苍蝇”必须拍！

2015年初，中国青年报社会调查中心的“2015年反腐期待”调查数据显示，“解决老百姓身边的腐败”以76.4%的高得票率成为群众对反腐的“最期待”。

“蝇贪”成群，其害如“虎”！

“办个事情还得交‘好处费’，不交硬是不给办”“我的低保存折卡长期被村干部霸占，我一分钱都用不上”“村干部办喜事，我们要不去送礼以后办事办不成”“村干部拿我的户口本和身份证去套取国家资金”“村干部把村上的集体资金私自瓜分了”……群众疾苦如斯、积怨如斯。

近年来，紫阳县纪检监察机关接到的发生在群众身边“四风”和腐败问题信访举报线索中，大多涉及村干部作风问题和村上土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面，问题典型、性质恶劣，严重侵害群众切身利益，严重影响着党群、干群关系和政府公信力。

“群众举报村干部，一查一个准”紫阳县纪委主管案件副书记孙昌龙介绍，由于村干部离群众最近，一举一动都在群众眼皮底下,但是,之所以现在这些问题仍然屡禁不止,一方面是有些群众平时睁一只眼闭一只眼,只要不伤及自身利益,绝对不会主动举报。最主要的是,没有“靠山”、没人管的监委会成了“稻草人”，群众自己的监督组织没有充分发挥作用，导致监督缺失，才滋长了腐败的土壤。

“群众身边‘苍蝇’必须拍！切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，是新形势下维护社会主义新农村建设稳定和构建和谐农村政治生态的迫切需要”紫阳县长赵立根深有感触。

群众身边“苍蝇”怎么拍？

“苍蝇”狡黠，拍之不易。之所以群众身边的“苍蝇”生命力较强，而且隐藏较好，是因为群众和监督执纪执法部门之间的“最后一公里”形成了真空，村干部违纪违法行为往往发生在“几不管地带”。

要解决根子上的问题，必须一级抓一级，真正把监督、纪律和规矩落实到基层，把基层问题解决在基层。

但县镇两级纪委人力有限，无法实现对群众身边的干部全天候监督，要破解县镇纪委手不够长而群众监督力度缺失这个难题，必须出奇制胜，有效的办法是让监委会这个群众自选组织担负起责任来，彻底改变“纸老虎、稻草人”状态，成为能够震慑“苍蝇”的报警器，让其充分发挥作用，将腐败扼杀在萌芽状态。

紫阳县经过充分调研，大胆做出决策。规定监委会由镇纪委直管，由纪委给监委会撑腰打气，村里一有风吹草动，监委会必须向镇纪委汇报或直接给县纪委汇报，这就等于给县镇两级纪委装上了“望远镜”，让一切“苍蝇”都无所遁形。

该县焕古镇今年实行监委会由镇纪委直管以后，监委会及时汇报情况，镇纪委案源大大拓展。2014年该镇查办案件仅为2件，处分仅2人；今年截止目前，该镇查办案件数为8件，处分8人，取得了历史性的突破，一大批群众上访问题被及时化解，群众无不拍手称快，纷纷为镇上点赞。

据紫阳县纪委公布的数据，2015年1至10月，全县查处群众身边“四风”和腐败问题79件，其中，由监委会提供线索立案查处67件，占总数的84.8%。这样的“拍蝇”战绩，监委会居功至伟。

群众身边的“空气清新剂”

“拍蝇”只能治标，不能治本。必须在构建农村基层风清气正政治生态上下功夫。

“现在，我们就是村里法规政策的宣传员、村级事务的监督员、矛盾问题的调和员、社情民意的信息员、促进工作的推动员”该县向阳镇社区监委会主任任芝桂介绍说，以前，社区群众一有事就找到镇上，动不动就越级上访，现在，监委会在第一时间站出来主持公道、澄清事实，矛盾很快就能化解。

为充分调动监委会一班人工作积极性和主动性，该县赋予监委会“八项权力”，即对村级事务和村组干部履职享有知情权、参事议事权、监审权、调查权、否决权、纠正权、提议权和县镇纪委赋予的特事特报权，集党务、村务、财务、服务监督于一身。从待遇、政治地位、培养任用上给予强大“后勤保障”，同时制定奖惩措施，实施奖优罚劣，让这个农村监督“奇兵”始终给力、利剑高悬、震慑常在。

官能清则冤抑渐消，吏能廉则风俗自厚。紫阳县委常委、纪委书记王顺利介绍说“紫阳的监委会除了在“拍蝇”过程中担当了“奇兵”角色，更是维护农村基层政治生态的‘空气清新剂’”。村里干群矛盾有监委会及时调和，村里重大事项有监委会全程监督，村干部有过错监委会能及时提醒责令纠错，村干部违法乱纪有监委会及时向上级汇报……村里的空气净了、风气正了、群众身边的净土得到了全天候的呵护和监控。

据相关调查数据显示，紫阳县1至10月群众信访举报数较去年同比下降37%，群众对镇村干部的满意率调查平均值达到90%以上。