紫阳纪委:三举措破除纪律审查人情干扰
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近年来,针对纪律审查人情干扰,紫阳纪委通过规范办案程序、创新执纪方式、强化内部监管等三项措施,层层传导压力,级级压实责任,焊牢焊紧管理“链条”,不断冲破纪律审查人情干扰。

规范办案程序,堵塞跑风漏气。层层设卡,严格把关,堵塞说情漏洞。一是信访举报受理点对点。信访举报受理由县纪委信访室专人管理,坚持一对一、点对点、面对面报批和交办,减少中间环节;二是线索研判集体决策制。线索研判实施集体决策制,重大问题线索由纪委常委会、调查组、审查组成员共同参并集体决策;三是问题初核与立案分离制。初核由信访室或纪检监察室安排专人核实,发现违纪问题后向主要领导汇报,再由领导交办相关科室进行调查;四是审查谈话独立封闭制。突出安全和保密要求,确保问题事项只向分管领导汇报;五是执纪审理“会诊制”。定期召开纪委常委会,调查组成员和审理人员逐一逐项汇报,常委会根据调查过程、问题事实、量纪依据和处理建议再次审查决定,严防发生“人情案”、“关系案”;六是纪律审查工作月汇报制。实行县委主要领导按月听取县纪委纪律审查工作汇报制度,大案要案实行县委常委会研判会审制度;县纪委常委按月听取镇纪委纪律审查工作汇报。

创新执纪方式,突破人情束缚。紫阳纪委大胆探索执纪审查新方式,突破人情关系束缚,确保监督执纪独立性。一是提级督办制。对镇纪委范围内群众反映强烈、性质严重、查处困难较大的问题,由县纪委三个纪检监察室全程调查、负责、督导;对镇纪委已反馈过,但举报人不满意、不认可或拒绝接受承办单位反馈调查结果的问题,由县纪委派出调查组重新调查,并及时向举报人反馈调查结果;二是快查快结制。制定了案件快查快结流程制度,明确各环节时限要求,在确保质量的前提下缩短时间,快查快结、快进快出。在对违反纪律的主要问题查清后,能够作出党政纪处分或者组织处理的问题,及时办理、及时处分,不给“说情风”、“人情风”的干预留时间机会;三是定期公开曝光制。甄选典型违纪案例,将违纪事实和处理结果及时公开,遏制腐败蔓延势头,震慑腐败分子,发挥警示效应,持续释放越往后执纪越严的信号;四是审查交叉协作制。县纪委对全县纪检监察干部进行统筹调度,按照优势互补的原则,将17个乡镇划分为7个审查协作区,县纪委7个常委各分管一个审查协作区,负责该区的纪律审查业务指导、人员抽调等。一般性案件由镇纪委自主办理,当问题线索多、审查困难或案情需要时,则实行协作区内临近乡镇交叉、联合审查。

强化内部监管,练就“全能”卫士。紫阳纪委不断强化内部监管,严查以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为,以零容忍的态度清除自身腐败,确保铁面执纪。一是加强信息管控。组织执纪审查人员学习办案纪律和程序,签订承诺书。在对每一个案件线索进行处置时,参与人员都要签字背书,做到不跑风漏风,不擅自存储、私留涉密材料,做到不该问的不问、不该听的不听、不该说的不说,从初核到做出处分决定全程保密。二是对照社会关系“回避”。建立执纪审查人员详细社会关系情况表,在成立纪律审查小组时,逐一对照,对与案发地及当事人有关系的,一律“回避”。三是严肃责任追究。出台严肃审查纪律的相关制度,明确监督范围、严格纪律审查程序、全程监督留痕,对瞒案不报、有案不查、消极怠工等问题,一律严肃追责。实施案件主办责任制,严肃错案追究机制,错案一经发现,要追究主办人的主要责任和成员的次要责任,倒逼办案人正确履职,确保纪律审查效率和质量。对在线索核查、谈话突破、量纪定性环节中发生的违纪行为,严格追责。


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