习近平总书记在“七一”重要讲话中指出：“伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部”。纪律检查机关作为党内监督的专责机关，承担着维护党纪的重要职责，干的是“打铁”的活儿，自身必须要过硬。去年以来，石泉县纪委围绕建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍要求，始终把自身建设作为反腐倡廉工作的基础工程来抓，按照“勤学习、强素质、守规矩、创一流”的工作思路，大胆探索、勇于创新，不断健全完善纪检干部队伍建设机制和措施，为全县党风廉政建设和反腐败深入推进提供了坚强的组织保证。

围绕学思践悟，提升综合能力。坚持把“学思践悟”作为纪检干部提升素质和能力的基本途径。出台《关于建立纪检监察干部勤学习强素质长效机制的实施意见》，在全县纪检监察机关推行“五个一”学习制度（每名纪检监察干部每年至少精读一本书，讲好“清风讲堂”一堂课，开展一次业务专题调研，撰写并发表一篇理论文章，记好一本读书笔记），进一步提升纪检监察干部文字综合、执纪办案、组织协调、调研实践和工作创新等能力素质。先后邀请10余位省市相关领导就纪律审查、宣传教育、信访举报等业务知识对全县纪检监察干部累计开展了为期6天的封闭式培训，组织开展“清风讲堂”活动11期，为每位干部购买《习近平总书记系列重要讲话读本》等10本书籍；围绕工作思路、忠诚干净担当、业务知识等课题开展座谈会或分析会，查摆问题25个，征求意见建议50多条；围绕探索“一把手”监督途径、如何发挥村民监督委会作用等5个课题，调研出台了《关于加强“一把手”监督的实施意见》、《村（社区）党风廉政建设“一票否决”办法》等制度。强化后备人才的培养，去年以来先后安排45名干部通过上排下挂方式进行培养锻炼，大大提高了干部实践能力。并结合巡察、信访直通车、脱贫攻坚等工作，下基层，主动询问和倾听群众呼声，主动发现问题线索，去年以来共处置问题线索412件，初核初查378件，转立案171件，结案161件，给予党政纪处分188人。

坚持严管严考，传导责任压力。为了促进纪检干部主动担当、履职尽责，探索建立纪检干部分类按岗考核。出台《石泉县纪委监察局干部职工岗位责任考核办法（试行）》，考核内容设置了学习、纪律、工作效率三个方面的共性指标和个人结合岗位实际自行申报年度重点工作任务的个性指标，并对创新工作实行加分考核，初步建立了全方位、立体化的纪检干部分类考核评价体系。探索出台《科级纪检监察干部年度考核评价办法》，实行“单考统管”，对镇纪委、派驻纪检组（纪工委）和委局机关三个层次的所有科级纪检监察干部分类设置考核指标，实行单独考核、统一管理评优名额比例、单独建立纪检监察后备干部库，进一步强化对派驻纪检组长、镇纪委书记的管理，促使各级纪检干部打消顾虑、敢于监督。加大对纪检干部的监督管理，严防“灯下黑”，制定纪检监察干部15项“负面清单”，划出了纪律规矩底线；完善干部考勤、请销假、财务报销、公务接待等20多项干部监督管理制度,加强日常监督管理和风险点防控，坚持用制度管人、按制度办事，有力提升机关管理规范化、精细化和科学化水平。去年以来，对因工作懈怠、执行纪律不严等问题的4名纪检干部进行诫勉谈话，1名镇纪委书记被免职，3名纪检干部受到纪律处分。

突出激励关爱，激发干部动力。出台《关于构建纪检监察干部关爱机制建设温暖之家的实施方案》，从组织开展文体活动、健全健康保障机制、建立互助暖心机制、落实带薪休假、倡导公益活动五个方面，着力营造安心、舒心、暖心的工作环境。纪委班子成员围绕“班子运行情况、干部队伍建设、思想作风建设情况、干部人事制度改革情况、个人工作履行情况、家庭困难”等6个重点，开展谈心谈话20余人次，给予工作思路和方法指导，切实帮助纪检干部解决生活和工作中的实际困难,为干部“心”减负。突出发挥工会、妇联群团纽带作用，组织爬山、球赛、健步走等文体活动5次；实行干部年度体检，建立健康档案，有计划的安排全体干部带薪休假，真正落实对干部的关心关爱，为干部“身”提质。评优树模，激发了干部的工作热情。去年底，开展了优秀公务员、优秀党员、先进工作者的推荐评选活动，25名纪检监察干部受到市纪委、县委和县纪委的表彰奖励。树立重品德、重才学、重实绩的选人用人导向，面向基层一线干部因岗设考，创新跟班学习练兵制度，通过晾晒工作成效、机关干部打分测评、专业考官面试等方式，遴选了7名优秀年轻干部充实到县纪委机关。同时将实绩突出的13人提拔重用、11人转岗交流，5人得到职级待遇晋升，调动了干部干事创业的积极性。

鼓励探索创新，永葆工作活力。坚持问题导向，积极营造探索创新良好氛围。通过调研对存在的普遍性问题，组建创新专题组，探索从机制制度入手予以破解，同时对创新工作有功干部予以褒奖，并优先提拔使用，有效激发了干部工作激情和创新活力，取得了良好成效。完善基层党风廉政建设巡察机制，修订完善了《石泉县基层党风廉政建设巡察工作办法》，对全县11个镇和7个县直部门开展了巡察，发现移交问题线索152件，立案查处54件，正在核查16件，党政纪处分50人，移交司法机关9人，诫勉谈话28人。通过实践总结提升形成的巡察工作“五步法”得到省纪委书记郭永平批示肯定。升级信访民情直通车制度，将原信访举报直通车拓展为民情信访直通车，采取跟集赶会巡访、走村入户下访、现场办公接访等方式，实时受理和解决群众诉求、意见建议和信访举报问题，实现了民情民意收集常态化、便捷化。先后巡访全县11个镇，接访群众1000余人次，发放宣传资料2000余份，受理各类问题156件，其中问题线索类18件，批评建议类1件，反映利益诉求等其他问题137件，对收集的线索问题分类处理，确保件件有回音。此做法被中纪委网站给予肯定性报道。探索建立村干部惩防机制，出台《村（社区）干部受纪律处分与绩效补贴挂钩办法》，村（社区）干部因违规违纪受到纪律处分的，视情节分别按10%、20%、30%、50%、100%五个档次扣发绩效补贴，使其受到纪律处分的同时，经济利益必受影响，促使其权衡得失“不想腐”，有效增强了纪律处分惩戒实效性；出台《镇纪委直管村（居）民监委会工作暂行办法》，村（居）民监委会向镇纪委负责并报告工作，镇纪委直接考察监委会人选、考核评价其工作，以此兑现绩效补贴，促使村监委会积极发挥监督作用；建立了《村（社区）党风廉政建设“一票否决”办法》，对村（社区）班子受到党风廉政建设 “一票否决”的，一年内班子和村干部不得评先评优，村干部不推荐参加公务员和事业单位工作人员招录考试，不得作为“两代表一委员”候选人，以严肃问责倒逼基层党员干部依规办事、秉公处事。同时，建立了村干部及其直系亲属享受惠农政策率先公开制度，规定凡是享受本村（社区）低保、危旧房改造、贫困补助、救灾扶贫、种粮直补、退耕还林、农业综合直补、土（林）地确权、临时救助等惠农惠民政策情况，必须带头进行公开。惩防“村官”贪腐创新机制得到新华社、人民网等媒体的肯定报道。

实践证明，这一系列制度机制的创建和实施，有力地调动了纪检干部干事创业激情，增强了干部队伍的凝聚力、创造力和执行力，推动了全面从严治党向基层延伸。去年以来，县纪委监察局被安康市纪委监察局表彰为全市纪检监察系统“创争出”先进集体，石泉县委被安康市委表彰为全市推动解决群众身边“四风”和腐败问题工作先进集体，基层党风廉政建设巡察制度并被安康市委评定为创新二等奖，县纪委监察局被县委表彰为“五好”领导班子。（作者系中共石泉县委常委、纪委书记）