“第四纪检组开展党风廉政建设检查4次，作风督查6次，发现问题线索12件，约谈3人，函询6人，开展党风廉政教育8场……”
“第五纪检组参加部门会议56次，听取工作汇报15次，叫停重大投资项目2项，查处科级以上干部3人……”
2017年12月15日，在平利县纪委的年终考评总结大会上，统派直管派驻纪检组的组长们用铿锵有力的语言、实实在在的数字，向纪委常委会晒出2017年“成绩单”。透过一张张“成绩单”，看到的是平利县纪委统派直管改革实践的丰硕成果，看到的是监督责任在平利县掷地有声的落实。
规则，让监督步入“法制化”
2016年10月18日，新当选平利县纪委书记还不到一个月的马朝阳，就组织召开了统派直管改革工作调研座谈会。会上从部门转岗的纪委书记（纪检组长）们忧心忡忡、怨声载道。“纪检组和派驻部门两张皮，监督工作根本落不实。”、“开会部门领导都来不齐，咋监督？” ……体制不顺、制度不全、认识不到位曾一度时期让平利的统派直管改革失去了重心，让派驻监督落了空。
面对“怨言”马朝阳书记没有急于批评，面对被动局面纪委常委们没有退缩。随即，县纪委牵头先后召开了部门领导、两代一委、县委组织部、派驻纪检组等多个层面的座谈会，针对问题逐项“解剖麻雀”，深挖病灶，细诊症结。经过充分调研论证，《平利县纪委派驻纪检组工作规则》在2016年年底应运而生。规则从总则、工作机制、工作职责、工作方式、工作制度等5个方面，详细阐释了统派直管改革的重要性、必要性以及法律依据，明确了纪检组与部门之间监督与被监督的关系，赋予了纪检组驻点巡查、专项检查、参加会议、质询评议、警示约谈等8项职责，制定了重大事项报告、工作备案、事前征询意见、同步会议记录等10项规定。同时对被动监督、故意规避监督的部门主要负责人将依据《中国共产党问责条例》从严处理，并在年终党风廉政建设工作考核时“一票否决”。
“从严落实两个责任是党委（党组）义不容辞的责任，各部门特别是一把手，务必讲政治守规矩，主动接受纪委监督。今后凡是工作不讲程序、故意规避监督的，县委、县纪委将从严处理，情节严重、影响恶劣的一律按违反政治纪律的相关规定先免职后查处。”平利县委书记郑小东在2017年党风廉政工作会上态度坚决的说。
一年来，《工作规则》已成为派驻纪检组实施有效监督的政策纲领。第八纪检组组长范茂盛在年终考评会上说：“是这个刚性的工作规则给派驻监督工作指明了方向，画出了路径图，让我们的监督有了底气，让派驻监督步入了法制化。”
机制，让监督实现“常态化”
好的规则必须有好的机制作保障。平利县纪委及时研究制定了双向联系、督查检查、线索排查、诫勉约谈、教育警示等五项监督机制，并从一点一滴做起持之以恒的抓好落实。
“积极监督，主动接受监督，已成为当前全县纪检干部和党政部门特别是“一把手”的思维习惯。参加部门会议、组织督查检查、实施训诫约谈、开展教育宣传已成为纪检组工作的常态。”平利县纪委副书记、监察局长邓立海介绍说。
双向联系机制架起监督连心桥。每季度召开一次归口部门分管领导、监察室主任会议，每半年和单位“一把手”开展一次面对面调研座谈，研究部署党风廉政工作，调研解决行业热点难点问题。部门召开党委（党组）会、行政办公会、民主生活会等重要会议，提前1天向纪检组报告，并邀请纪检组列席。部门三重一大决策、党风廉政建设责任制落实、科级干部个人重大事项等必须向派驻纪检组报备，干部任用、考核评定、评优树模等必须征询派驻纪检组意见。一年来纪检组参加部门会议240余次，召开工作会80余次，接受部门重大事项报告报备300余项，叫停涉嫌违规违纪的重大决策12项，实现了派驻纪检组和归口部门的顺畅无缝对接。
督查检查机制成为监督新探头。各派驻纪检在认真落实常规督查检查的基础上，突出重点、紧扣关键，不断将监督的深度和广度渗透到归口部门的具体决策和执行过程，让每一项权力、每一项工作、每一名干部都在监督的探头下阳光运行。抓关键工作。围绕两个责任、党风廉政、脱贫攻坚等核心工作，定期开展专项检查，对落实不力、工作滞后的严肃问责。抓关键少数。紧盯部门“一把手”、班子成员以及下属单位负责人，不间断抽查检查、谈话提醒，严防违规违纪事件发生。抓关键环节。紧盯部门焦点热点问题，找准廉政风险点，不间断督查指导。对“三重一大”事项全程跟踪督导，发现不良苗头和倾向及时纠正制止。抓关键节点。在节假日、防火防汛、换届选举等关键节点，开展不间断突击检查，确保八项规定精神落地生根。
线索排查机制织密监督过滤网。将问题线索排查处置工作贯穿监督全过程，通过参加会议、听取汇报、工作报备深入挖掘线索，通过驻点巡查、财务清查、走访调查全面排查线索，主动接收群众来访、来信、来电，关注网络舆情，广泛收集线索。落实专人对问题线索建立台账、逐一登记，统一归口移交县纪委信访室处理。严格执行问题线索保密纪律，做到不泄露、不瞒报、不擅自处理。一年来纪检组收集问题线索58件，全部按程序规范处理。同时将监督的重心下移、关口前移，对苗头性、倾向性问题做到早介入、早处理，努力将矛盾和问题化解在萌芽状态。今年环保督查期间，纪检组了解到有人准备在河道非法彩砂的线索后，及时跟进了解，在彩砂设备还没到位就进行教育引导，有效制止了非法活动的实施。
诫勉约谈机制拧紧监督高压阀。实施多种形式的“咬耳扯袖”，让监督对象经常红脸出汗。和班子成员经常深入谈心，对新提拔的干部进行任前廉政谈话，对群众有反映、意见集中的干部进行警示提醒，对问题突出、矛盾集中的部门党政负责人进行约谈，对出现轻微违纪但不需要追究纪律责任的党员干部规范实施诫勉谈话。自元月份以来，纪检组实施警示训诫23人次，约谈科级领导17人，函询信访问题12件。今年5月，督查检查发现县政府办、扶贫局、养老保险经办中心、工商联脱贫攻坚工作滞后部署不到位后，纪检组对4个单位主要负责人进行约谈，要求约谈对象针对问题逐一剖析根源、深挖症结，现场表态整改落实措施和整改时限。约谈后纪检组持续跟进督查直至所有问题全部整改到位。
教育警示机制绷紧监督警戒线。持之以恒抓好廉洁教育，纪检组长深入归口单位讲党课、廉政教育课，宣讲党的十八大、十九大精神、党纪党规以及中省市县系列纪律作风规定，确保每名党员干部心存戒尺，明纪懂纪守纪。大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘宣传优秀家规家训，推进“三风”教育基地建设，倡导社会主义新风尚，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观。加大违规违纪案件通报曝光力度，深入解读中省市通报的典型案例，引导党员干部特别是班子成员算好政治账、经济账、自由账、亲情账和名誉账，引以为戒保持清醒头脑，不断提升拒腐防变的自觉性和坚定性。“一准则两条例”颁布和《党章》修改后，组织党员干部深入学习研讨，开展形式多样的测试竞赛活动，要求人人过关。党的十九大召开后，纪检组成立宣讲团，深入归口部门开展专题宣讲61场次，受众达1000余人次。
考评，让监督走向“最优化”
切实发挥考评的“风向标”、“指挥棒”作用，不断创新考评办法，用考评带动苦干实干，用考评激发工作活力，努力营造人人有事干、人人想干事、人人争优秀的良好局面。
2017年年初平利县纪委出台了《派驻纪检组考核办法》，考评内容共5大项，25个小项，90个得分点。年初纪检组对照得分点根据人员实际逐项定标准、定责任人、定完成时限，排出年度任务工作清单。县纪委对任务清单实行“红黄绿”预警管理，对时限将至进度滞后的亮“红灯”约谈督办，对正在进行的亮“黄灯”定期告知提醒，对按时办理完成的亮“绿灯”通报表彰，每月一汇总一通报，将“黄红绿”亮灯数与年终考评挂钩。在综合考评的基础上还设立了办案能手、监督执纪、规范文书、教育宣讲、新闻宣传、理论文章等多个单项奖，年终由个人精选优秀专题申报素材，县纪委常委会组织公开评审，为干部搭建了展示工作、发挥特长的平台，充分激发了干部的工作热情。
与此同时，将考核结果作为落实“三项机制”的有效杠杆，让能干事、会干事、干成事的干部在考核中脱颖而出，使其在精神上、物质上、政治上均得到鼓励激励。将考核结果作为年度评优、干部推荐交流的主要依据，大张旗鼓的宣传先进、学习先进。2017年县纪委提拔的4名正科级干部，交流重用的6名副科级领导干部以及推荐的6名后备干部全部出自业绩考评突出的组室。
县纪委书记马朝阳在2017年的年终考评大会总结时说：“考核就是日常工作的展示台、业务工作的比武台、总结交流的明镜台。今后还要强化过程考核，做实实绩考核，要通过考核凝聚正能量，凝聚向心力。要更加优化考核结果运用，真正体现能者上、平者让、庸者下，营造干事争优氛围，把平利县的执纪监督问责工作不断推向最优化!”
