一、围绕中心、夯实责任，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

    紧紧围绕责任分解、责任考核和责任追究，不断完善领导体制和工作机制，促进党风廉政建设责任制在全县党政组织层层落实。一是制定印发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分工》，将全年任务分为7大方面83项工作，逐一落实了县级领导和牵头单位、联系部门责任，下发了学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制规定》的通知。二是加强督查检查，分别于6月和12月对各镇、各部门、各单位落实责任制情况进行督促检查和指导，纠正和解决问题8个。三是严格考核，在年终工作考核时，对领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况开展测评，并将结果纳入综合考核内容，与评先树优、奖励相结合。四是严格实施责任追究。按照党风廉政“一票否决”规定，对4个单位2010年工作实施了党风廉政“一票否决”，维护了制度的严肃性。

    二、围绕中心，服务大局，为中省市和县委、县政府重大决策部署提供有力保障。

    一是围绕县委、县政府的50项重点工作任务和25项重点工作，每月至少到牵头部门进行一次抽查，每季度进行一次通报。二是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。对2010年以后新增国有投资100万元以上的项目，其他投资50万元以上的40个项目逐一进行排查，针对存在的问题责令有关部门进行整改；在政府信息网站建立了工程项目建设信息平台，公开项目信息28条，从业信息2条。三是对25个部门单位开展执法大检查，纠正问题14个，对撤并的乡镇财产移交情况进行了全面的监督检查。四是加强换届纪律的监督检查。成立了12个督查组，建立了三位一体的投诉举报机制，对换届方面反映的投诉快速处理，确保了换届风清气正。五是会同考核办，两办督查室对承担市考指标任务落实情况进行了跟踪督查。

    三、突出重点，强化措施，推进反腐倡廉各项工作全面落实。

    1、深入开展党风廉政宣传教育，促进领导干部廉洁从政。一是广泛开展宣传教育活动，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。重点宣传了中省市纪委6次全会精神和《关于实行党风廉政责任制的规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《廉政准则》、“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求，举办了建党90周年反腐倡廉建设成果展、征文比赛、知识答题等活动，组织600余名干部参观了省市反腐倡廉成果展。在全县2752名党员干部中开展了群众观点立场教育知识测试，建立廉政短信专用平台，向全县科级以上领导发送廉政短信6000条，持续播放廉政公益广告200余次。二是深入推进廉政文化建设。印发了《关于进一步加强廉政文化建设安排意见》、《建立廉政文化联席会议制度的通知》，形成了廉政文化齐抓共建的大格局。三是加强信息宣传调研。制定出台了《勉县反腐倡廉舆情管理实施办法》，共收集、分析、研判、处置网络舆情28件。不断充实纪检监察信息员队伍建设，共在各级报纸、刊物、网络媒体上稿265篇。四是深入开展廉政风险预警防控工作。通过编制权力运行图、查找岗位廉政风险、制定承诺防范措施、持续开展廉政教育、建立健全规章制度、公开进行民主评议、严肃查处违纪行为等综合措施，建立了一套完备严密的防控新机制。

    2、继续保持查办案件工作的强劲势头，切实维护党政纪律的严肃性。健全了县委反腐败协调领导小组工作机制。完善了《县委反腐败协调领导小组大要案查办工作机制》等制度。调整充实查办案件人才库57人。全年受理群众来信来访86件次，立案37件，给予党政纪处分40人，其中科级领导干部2人，挽回经济损失11.96万元。

    3、认真执行党内各项监督制度，切实加强对领导干部的监督。在科级干部中推行了定期培训、廉政法规考试、廉政提醒谈话、勤练述职测评四项制度，进一步落实了纪委负责人与乡镇部门“一把手”廉政谈话制度。认真落实领导干部任期经济责任审计制度，查处违规资金125万元。深入开展警示训诫防线建设，共实施警示训诫29人。深入推进党务公开工作，印发了《勉县党务公开工作资料汇编》，设置电子显示屏25面，公开栏428面，建立网站网页90个，全县576个基层党组织实行党务公开，实现了全覆盖。

    4、切实纠正和治理损害群众利益的不正之风。认真开展庆典研讨会论坛专项治理，对全县92个部门单位进行了对照核查、核实。加大公路“三乱”专项治理力度。对重点地段、重点环节、重点部门进行了集中检查和暗访抽查23次。开展教育乱收费专项治理。下发了《勉县2011年中小学幼儿园教育收费专项治理实施方案》，对全县27个教育单位进行了监督检查。同时对医疗购销、违法违规强制征地拆迁、保障房建设、涉农问题等进行了专项治理，维护了群众的切身利益。

    5、狠抓反腐倡廉制度创新。在全市率先创新推出了《案件查办监督制约管理办法》。得到了上级纪委的高度肯定。着力破解了反腐倡廉“十项制度”落实中存在的问题和困难，促进了制度的落实。全县242个村监委会实现了有班子、有牌子、有章子，监督工作常态化；15人向纪委全委会进行了述职；全县19个镇的“廉政灶”运行良好，招待费平均下降35%；对85名科级领导干部实施了任前廉考，对3名成绩不合格者暂缓任用。全县25家镇（中心）卫生院、242个村卫生室药品“三统一”达到全覆盖，使用率分别达到95%和100%。

    6、深入开展农村基层党风廉政建设。制定印发了《2011年全县农村党风廉政建设任务分工》，将任务划分为5大类25项工作，明确了牵头单位和责任单位。培训镇、村、基层站所干部369人次，实施任前廉政谈话640人，诫勉谈话53人。农村基层干部述职述廉498名，民主评议干部1605人，对178名镇村干部进行了经济责任审计。查处农村党员干部违纪违规案件21起，处理21人。全面推行了村级财务代理、村干部勤廉双述制度、党务村务公开制度、重大事项票决制度、财务审批、为民服务代理制度。开展了农村乱收费专项治理，确保了农民负担不反弹。

    四、精心组织，周密部署，扎实开展深化干部作风建设活动。

    按照市委、县委深化干部作风建设的部署和要求，充分发挥组织协调作用，以“23项重点工作和6个专项治理”为载体，在全县掀起了新一轮“抓作风、提效能、优环境、促工作”的热潮。制定下发了《勉县深化干部作风实施方案》，成立了3个工作组和10个督导组，刊发活动简报29期，播发新闻28条，采访、刊发稿件31篇，制作专题节目5期。通过自查，梳理意见建议9大类408条，受理信访件6件，全部办结、回复。积极开展第五轮行政审批制度改革，细化量化行政处罚自由裁量权基准试点工作，全面推行重大裁量事项集体研究制度。加快电子政务建设和“两集中、两到位”改革，实行集中办理、联审联办和首席代表制，基本形成“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、统一回复、责任追究”的审批运行机制。通过开展攻坚助推专项治理，全县重点项目顺利推进，完成计划投资40.71亿元，8个重点前期项目进展顺利。通过开展民生问题专项治理，着力解决了教育收费、校园安全等突出问题。推行公立医院改革和国家基本药物制度，严格实行零差率销售。查办食品安全违法案件58件，责令整改66件。妥善调解医患纠纷3起。民政救助城乡困难群众3万余人次，发放救助金360万元。接待处理涉及农民工工资问题100余次，追回劳动报酬682.2万元。对群众关注度高的20个重点科室及19名科室负责人进行了民主评议，着力推行了行政效能管理和轮岗交流制度。通过开展建设工地施工环境专项整治，成功抓获阻挠施工、敲诈勒索施工队负责人的逃犯1名，破获刑事案件2件，治安案件10件。认真开展平安建设专项整治，排查各类矛盾纠纷1838件，查处各类交通违法行为580余起。通过违法建设行为专项整治，对严重影响规划违法建设行为进行了公开曝光，依法拆除，追究责任人，开展提醒谈话4次34人，警示训诫3次7人，诫勉谈话2人次。

    五、健全机制、夯实基础、进一步加强了纪检监察机关自首建设。

    在纪检监察系统认真开展了创先争优、学习型党组织创建活动，扎实开展干部大培训20余期800余人次。顺利完成了县、镇纪委换届工作。在全市首家推行了部门纪检组改革，撤销了24个县直部门纪检组及法检两院纪检组，新设立5个纪检监察组，由县纪委监察局直接领导、统一管理，有效解决了过去部门纪检组“一人一组”职能不全，“同体监督”效果不佳的问题。

    2012年，勉县将按照县十四次党代会精神确定的目标任务，围绕全县中心和大局，进一步深化干部作风建设、进一步健全惩治和预防腐败体系基本框架，加大对重点岗位、重大事项、重要环节监督力度，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，不断着力提升保障发展的能力，提升人民群众对反腐倡廉建设的满意度，为全县在更高水平上推荐突破发展，建设陕西强县提供坚强的政治和纪律保障。