取的成效

　　“3+1”签字制实施一年来，全县118个县级行政事业单位和26个乡镇均实行了“3+1”签字制。从实施情况看，“3+1”签字制有效解决了过去实行会计委派制（近距离监督）和会计集中核算制（远距离监督）中存在的漏洞，将近距离监督和远距离监督有机结合，取得了明显成效，县会计核算中心共纠正不合理支出423笔，涉及金额141.2万元；全县仅招待费支出一项，与去年同期同因素情况下相比下降13%。全县各乡镇、部门（单位）财务管理漏洞明显减少，达到了“三个改变”，即：改变了过去县、乡（镇）核算中心只能审核开支发票的合理性、合法性，但无法审核开支发票真实性的现象；改变了个别乡镇、部门（单位）主要领导和财务人员互相串通，违反财务管理规定虚开发票的现象；改变了个别乡镇、部门（单位）领导干部以单位名义用公款请客办私事的现象。同时，通过实施“3+1”签字制，把财务收支情况半年予以公示，有效杜绝了基层单位挤占、挪用专项资金现象，保证了每笔专项资金都能专款专用；各乡镇、部门（单位）财务管理的透明度显著提高，领导班子之间因财务不公开而引发的互相猜疑、相互误会、相互拆台的现象明显减少，形成了各级领导班子和领导干部团结合作谋发展的良好氛围，凝聚力、战斗力明显增强；干部职工对本乡镇、本部门（单位）的“家底”有了数，民主理财、自觉监督的积极性高涨，因财务管理问题引发的上访、举报与去年相比明显下降。

　　主要做法

　　一是强化培训，确保落实制度思想到位。为使“3+1”签字制落到实处，我们制订了财务管理人员定期培训制度，规定每年至少对各单位财务管理人员进行一次专业知识培训，使他们熟悉财务管理的相关规定和纪律要求，掌握财务知识，更好地规范财务行为。今年先后两次委托县会计核算中心对全县各乡镇、各部门（单位）的187名财务人员进行了以“3+1”签字制为重点内容的业务知识培训，提高了基层单位财务人员的业务水平，为制度的落实奠定了思想基础。
　　二是严格把关，确保落实制度操作到位。为使“3+1”签字制落到实处，我们在各部门（单位）推选成立了财务监督小组，选举产生至少1名职工代表的基础上，为每个单位建立了笔迹预留台帐，将部门（单位）法人代表、报帐员、职工代表至少三个人的签名笔迹统一预留在县会计核算中心，由核算中心负责对所有支出票据进行终审，核对每张票据的签名笔迹，对不符合“3+1”签字制和有关财务制度要求的票据凭证坚决不予报销。
　　三是强化公开，确保落实制度公示到位。为使“3+1”签字制落到实处，我们明确了各单位财务定期公示制，规定每半年必须将本单位财务收支情况向财务监督小组通报一次，并将财务收支结果公示，公示情况要有书面或照片记载，随时接受干部职工和纪检监察、财政、审计等部门的监督。
　　四是强化检查，确保落实制度监督到位。为使“3+1”签字制落到实处，我们规定由纪检监察、财政、审计部门定期不定期到各单位进行监督、检查，对不严格执行“3+1”签字制规定的单位进行通报批评，对单位主要领导实施警示训诫谈话。今年7月份，我们抽调6名干部，采取查阅帐务资料、查看公示存根、走访普通群众等办法，重点对12个乡镇、部门（单位）实施“3+1”签字制的情况进行了检查，从检查情况看，“3+1”签字制得到了各单位领导和干部职工的认可，实施情况较好，受到了广泛好评。