近年来，汉中市纪委在聚焦主责主业，不断加大大案要案查处力度的同时，将全市189个镇、办事处纪委整合划分为67个办案协作片区，集中“火力”出重拳查处了一批基层“苍蝇式”腐败，有效维护和保障了人民群众权益。两年来，该市通过协作区办案共查处基层违纪案件205件，给予党政纪处分222人。

创新方式 变“单兵作战”为“合力惩腐”

2010年，汉中市在深入调研、借鉴外地经验的基础上，结合本地实际，在全市建立并推行了乡镇协作区办案制度。该市按照“就近整合、优势互补、加强协调、有利工作”的原则，将全市乡镇划分为若干协作区，在县级纪委领导下，以协作区为单位，统一抽调办案力量、统一组织调查核实、统一使用信息资源、统一审核把关、统一协调服务，有效解决了办案人员不足、手段不强、经费不够、环境不优的问题。同时，建立了《案件主办人制度》、《乡镇部门办案协作区暂行办法》及《办案问责和错案追究》等一系列制度，并通过年初部署、季度通报、平时检查、年中督办、年底考核等，确保了协作区办案规范化。

紧盯重点 让群众能感受到办案带来的变化

发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，群众对此也深恶痛绝。为此，该市在协作区办案中突出四个重点，让群众能够切身感受到反腐败带来的实实在在的成效和变化。

以损害群众利益的典型问题为重点，重点查处在惠农补贴、扶贫救灾、违规征地拆迁等方面侵害群众利益的案件；以基层党员干部严重违纪违法问题为重点，重点查办基层党员干部独断专行、优亲厚友、与民争利等问题；以基层党员领导干部失职渎职的典型问题为重点，重点查处基层党员领导干部处事不公、滥用职权甚至包庇袒护等不作为、乱作为问题；以破坏投资发展环境的典型问题为重点，与公安、检察、法院、国土、住管、城规等部门密切配合，持续加大对农村基层干部中存在的强揽工程、强迫交易、强拉强运等严重破坏干扰生产经营、工程建设、投资发展环境等违法行为，维护了广大人民群众的切身利益。

以查促建 做到查处一案规范一方

该市在做好查的文章的同时，高度重视做好防的文章，充分发挥查办案件工作的治本功能，用足用好办案成果，加大成果转化。

每一起涉农典型案件查处后，该市都及时分析案件发生的原因，针对部分基层干部法纪意识淡薄的问题，注重以查促教，把查案中发现的根源性、普遍性、规律性、典型性问题作为教育培训的重点，做到“一案一剖析、一案一教育”。在查处勉县勉阳中学乱收费案件后，通过召开教育系统警示教育会、被查处对象现身说法等形式，认真开展了警示教育，起到了“查处一案、教育一片”的效果。同时，在查办案件过程中，积极探寻发生损害群众利益案件的深层次原因，坚持将查办案件与督促整改、规范管理相结合，以查促改，以查促管，以查堵漏。对检查中发现的问题，及时提出整改建议，督导其规范管理，完善内部监控机制和管理制度，有效杜绝了类似违纪违法问题的再度发生。