今年以来，城固县纪委、监察局在上级纪检监察机关的精心指导和县委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实《工作规划》及中省市县纪委全会精神，紧紧围绕全县中心工作，全面履行纪检监察职能，工作取得新进展新成效。

　　一、科学谋划部署，党风廉政建设责任制全面落实

　　中省市纪委全会召开后，城固县认真传达贯彻会议精神，结合实际深入研究部署，以县委文件出台了全县党风廉政建设责任制《实施意见》，全面安排反腐倡廉各项任务，逐项落实领导责任，制订具体措施，细化分解任务，加强了对党风廉政建设和反腐败斗争的组织领导。2月25日和4月2日，分别召开了县纪委六次全会和政府廉政工作会议，在认真总结回顾去年工作的基础上，对今年反腐倡廉各项任务进行了全面部署，并对2010年工作中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰奖励，起到了传达精神、部署工作、夯实责任、弘扬先进的积极作用。全县各级、各部门逐级完善方案、分解任务、制定措施，进一步落实了纵向到底、横向到边的责任机制和运作体系，为反腐倡廉各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。

　　二、大胆实践探索，创新工作进展明显

　　紧紧围绕中央十七届五中全会和中省市纪委全会精神，针对反腐倡廉建设中遇到的新情况新问题，加大实践探索创新力度，不断深化工作成效。

　　一是突出“三重一大”，健全廉政风险预警防控体系。今年3月，在总结完善去年11个部门和5个建设工程项目开展廉政预警防范试点经验的基础上，及时出台了《城固县2011年党风廉政预警机制建设安排意见》，以重点部门、重点岗位、重点环节和重点项目为切入点，把岗位廉政教育纳入预警机制建设中，将试点范围扩大到14个平川乡镇、20个政府部门和8个建设工程项目。在3月8日召开的全县党风廉政预警机制建设工作会议上，还将如何全面推广、深化成效进行了专题辅导、经验交流和工作部署，通过扎实开展风险排查定对象、制定措施重预防、精选素材编案例、突出岗位重教育、拓展渠道抓基础、健全机制促防范六大环节工作，努力推进岗位廉政预警风险防控体系建设。

　　二是围绕三项重点，制度建设执行落实年活动有序开展。2010年针对反腐倡廉制度虚化、纪律弱化、责任淡化的倾向性问题，县纪委审时度势及时开展了反腐倡廉“制度落实推进年”活动。今年按照全省“制度建设执行落实年”活动要求，他们为了进一步深化活动成效，坚持把抓创新与抓落实二者并重，围绕政策实施、制度落实和纪律执行三项重点，及时安排部署，对包括中央颁布及我县出台的9大类87项反腐倡廉法规制度，逐项夯实牵头责任，明确落实要求。深入开展“五查五看”活动，认真查纠各乡镇、部门在制度执行落实方面存在的突出问题。结合市县开展的作风教育整顿和县镇党委换届，将反腐倡廉制度纳入必学内容，把制度执行情况作为监督检查的重点和年终考核的重要依据，对有令不行、有禁不止、明知故犯、顶风违纪的问题，严格实施责任追究，确保政令畅通、政策落实、纪律执行。截止目前，共开展“五查五看”活动142次，发现并整改存在问题63个，县效能办共开展专项监督检查6次，在全县范围内形成了抓规范、促落实、守纪律的良好风气。

　　三是发扬党内民主，探索试行纪委全委会审议决定重大典型案件制度。为进一步落实党务公开，扩大党内民主，充分发挥县纪委委员的积极作用，经2月25日县纪委全委会讨论通过，在全县印发了《城固县纪委全委会审议决定重大典型案件办法（试行）》。办法规定，县纪委立案调查的违纪数额较大、严重失渎职、社会反映强烈等典型案件，经移送审理和县纪委常委会议讨论酝酿后，形成初步意见，提交全委会进行讨论表决，决议由纪委常委会负责执行并报告。上半年，县纪委通过筛选案件，于6月21日召开纪委全委会，对一起农村基层干部经济违纪窝案进行了集体审议，为创新工作开展积累了实践经验。

　　三、统筹协调推进，重点工作取得新成效

　　全面落实反腐倡廉制度建设执行落实年各项要求，结合年初确定的目标任务，不断强化措施，狠抓落实，各项工作取得了阶段性成效。

　　1、抓教育重实效，廉洁自律工作不断深化。坚持宣教育廉、多效促廉，大力加强反腐倡廉宣传教育，不断强化党员领导干部理想信念教育、宗旨教育和党性党风党纪教育。围绕《廉政准则》的贯彻落实，认真开展“遵规守纪、廉洁从政”主题活动，在元旦、春节期间及时下发了关于做好廉洁自律、制止奢侈浪费的通知，给领导干部发送提醒短信500余条。围绕“桔乡清风”特色主题，深入开展以“读书思廉、教育倡廉、短信传廉、制度促廉、活动兴廉”为主要内容的“五廉”宣教活动，1-6月廉政短信受众5750余人（次），播出桔乡话廉广播2期稿件9篇，汇集反腐倡廉理论征文33篇，网络宣传廉政公益作品6件，开展形势辅导和专题讲座2期，对全县192名党员干部进行廉政教育和警示教育，全面营造了风清气正、廉荣腐耻的浓厚氛围。

　　坚持宣教育廉和制度保廉相结合，认真执行《廉政准则》等各项廉洁自律规定，严格落实中、省关于厉行节约、反对奢侈浪费的规定和要求，不断完善个人重大事项报告制度，坚决执行公职人员“禁赌”、工作日午间“禁酒”和公务接待“廉政灶”等制度规定。坚持学廉、考廉、鉴廉三者有机结合，积极落实廉政考试、廉政考察、廉政鉴定、廉政档案等制度，在全县近万名党员干部中开展了新《行政监察法》和群众观点、群众立场知识测试活动，全面提升党员干部拒腐防变的能力和水平。围绕换届工作，会同组织部门多次发文，全程监督干部考察，不断严明换届纪律，要求领导干部严守承诺，遵守“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，县纪委常委班子成员深入乡镇，与有关领导开展谈心活动，并多次组织检查，确保换届纪律落实到位，换届环境风清气正。

　　2、抓惩处严纪律，查办案件工作进展良好。积极发挥反腐败协调小组职能作用，进一步加强执法执纪机关的协作配合，全面落实《查办案件工作监督规定》和党政纪案件质量评查《考核办法》，将分片联查统审协作机制向部门纪检组拓展，把全县24个乡镇和36个部门分为11个片区，分别由县纪委常委具体包抓，统一调配片区力量，集中联查重点案件，促进了查办案件工作的规范有序。截止6月底，全县纪检监察机关共受理群众信访举报55件，初核重要违纪线索51件，转立案42件，结案处分党员干部43人，其中县本级办案14件，乡镇办案28件，办案挽回直接经济损失30多万元，继续保持了查办案件、惩处腐败的高压态势。

　　3、抓示范带全面，“勤廉双创”活动有序开展。年初,在纪委全会上对2010年创建情况进行了通报表彰，对创建成功的6个勤廉乡镇、62个勤廉村和31个勤廉示范村进行了命名授牌。按照“重落实、抓规范、强实效”的工作原则，坚持以落实各项勤廉规定、查处违纪违规问题、促进农村和谐稳定为重点，进一步完善考核办法,明确创建标准，深入开展“勤廉双创”活动。积极抓好2011年的勤廉镇村和勤廉示范村申报创建工作,对申报的5个勤廉乡镇、73个勤廉村和33个勤廉示范村，落实了常委包抓责任，重点培养指导、定期督促检查，年底纳入党风廉政建设责任制工作，一并考核验收，确保“勤廉双创”五年规划的圆满完成。

　　4、抓深化促规范，党内监督工作不断加强。全面启动新一轮党风廉政巡察工作，4月22日召开了全县巡察工作会议，对巡察重点、各阶段任务和方法步骤进行了安排部署，随后各巡察组用两个月时间，对3个乡镇和3个部门开展了集中巡察，对发现的问题要求限期整改。继续深入开展述廉诺廉活动,经过前期巡察访廉和自查自纠，7月1日，由9名乡镇、部门党政“一把手”进行了述廉诺廉。警示训诫防线全面建立，截至6月底，共实施警示训诫51人次，其中警示提醒25人次、诫勉督导15人次、责令纠错11人次。党务公开工作有序推进，县上成立了由县委书记任组长的领导小组，确立了4个乡镇、4个部门为示范点，狠抓公开内容、公开形式、公开制度三个规范，6月份专题召开座谈会，相互进行了交流学习，目前全县865个党组织全部实施了党务公开，各基层党组织共设置党务公开栏458面，公开党务活动事项1280多件，党务公开工作取得了初步成效。

　　5、抓行风保民生，损害群众利益问题得到纠正。坚持“纠建并举，标本兼治”的原则，把贯彻胡锦涛总书记提出的“以人为本，执政为民”要求落实到具体工作中，围绕涉及群众利益和群众反映的突出问题，积极开展专项治理。针对公路“三乱”进行了2次明查暗访，查纠存在问题3件；建立庆典、论坛和研讨会清理规范工作机构，制定具体实施方案，清理规范庆典活动2项；上半年受理群众信访投诉5起，全部进行调查回复，回复率达100%。继续深入开展政风行风测评活动，及时通报测评结果，反馈意见建议，整改存在问题，对人民群众满意的“基层站所”和“窗口单位”进行了命名表彰。积极抓好测评信息库建设，筛选整理信息4.6万余条，新采集信息2万余条，组织教育、卫生等5个部门参与全市“行风热线”互动，现场回答群众问题7个，调查回复投诉2起，促进了政风行风的进一步好转。

　　6、抓效能促发展，行政监察工作稳步推进。围绕上级重大决策部署的贯彻落实和县委、政府中心工作，全面开展效能监察和执法监察。按照“效能建设年”活动要求，结合干部作风教育整顿、党委换届，深入推行“五个一”督察模式，严格执行改进干部作风“五项制度”、“七项纪律”和重点企业“20个宁静工作日”规定，针对作风不实、效能低下等问题，成立6个督察小组，先后开展明察暗访24次，发文通报3次。不断加大对重点项目、招商引资及非公企业、清洁工程等重点工作督察力度，促进了全县各项重点工作任务顺利推进。抓紧筹建政务服务中心，对全县重点部门的514项行政审批项目进行全面清理、精简，首批确定24个重点部门、单位将于8月底入驻办公，进一步改进作风提升效能，优化投资发展环境。继续开展工程建设领域突出问题专项治理，对2008年以来政府投资和使用国有资金的378个重大建设项目全面开展清理排查，整改存在问题，确保建设项目廉洁高效规范运行。集中开展公务用车治理，按照中央清理规范公务用车电视电话会议精神和省市安排，及时出台工作方案，明确纪律要求、界定标准和处理措施，目前共清理出公务用车452辆，超标车辆40辆，超编7辆，下一步将对清理出的超标超编车辆按规定进行处理，逐一建档，实行消号制，不断完善机制，巩固治理成果，确保清理整顿工作不走过场，违规问题不反弹。

　　今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，实现城固跨越发展的关键一年。下半年，城固县纪委监察局将紧紧围绕“效能建设年”活动和县委、县政府的中心工作，按照“抓作风、提效能、促发展”思路，进一步严明作风纪律，提升工作效能，优化投资环境，突出县域经济发展、重点项目建设、招商引资项目落户和突出问题监督整改这一主线，深入开展改进干部作风“五项制度”、“七项规定”执行情况的监督检查，抓好对“十二五”规划和重点项目实施、改善民生政策资金落实情况的监督检查，确保政令畅通、政策执行到位，努力推动该县各项事业健康发展。