“要在明责定责、履责督责、问责追责上下功夫，完善体制机制，创新方式方法，压紧压实‘两个责任’，做到守土有责、各负其责。”5月13日，汉中市委书记魏增军在汉台区督导检查党风廉政建设“两个责任”落实情况暨查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况时强调，向全市各级党组织传递出市委管党治党的鲜明态度和坚定决心。

近年来，汉中市各级、各部门将落实党风廉政建设“两个责任”作为从严管党治党的重要抓手，牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，以上率下、主动担责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，交出了一份全面从严治党的厚重答卷。

市委常委带队 责任压力层层传导

工作再忙，党风廉政建设的“发条”不能松。只有责任压力层层传导，党风廉政建设才能持续深入推进。

从5月9日开始，该市由市委常委带队，抽调市纪委、市直相关部门领导和干部组成11个督导检查组，对各常委联系的11县区和分管联系的62个市直部门单位落实党风廉政建设“两个责任”情况及查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况进行专项督导检查，高位推进党风廉政建设工作。

今年的检查，有一个鲜明的特点：首次由市委常委带队督导检查党风廉政建设。

“带队检查县区和分管联系部门落实党风廉政建设‘两个责任’情况，是对大家抓‘两个责任’的大考，充分表明了市委、市政府对落实主体责任的高度重视，也进一步强化了我们自身履行党风廉政建设‘一岗双责’的认识。”汉中市委副书记、市长王建军带队到城固县检查时表示。

督导检查过程中，市委各常委深入镇（办事处）、部门，既明察又暗访，认真查阅资料，面对面座谈交流，实地了解基层党风廉政建设“两个责任”和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况。

问题导向 以督导检查推动问题整改

坚持问题导向，以检查来推动工作的落实，是本次检查督导的一条鲜明的主线。

“这次督导检查不是总结成绩来的，主要是为查找问题、传导压力来的，不仅要将压力传导到县一级，还要通过在座各位把压力传导到县直部门、乡镇、村、社区。”5月12日，该市市委常委、市纪委书记刘双耀带队到宁强县检查时，开门见山地表示，此次检查坚持问题导向、注重查找问题。

为了让参与检查的干部迅速进入“实战”状态，该市纪委根据各县区、部门去年党风廉政建设责任制和“两个责任”检查发现的问题，分别准备了一套“督导检查资料”，包括检查党风廉政建设“两个责任”的5方面具体内容、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的10项具体内容和《2016年第一季度全市查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况通报》，详细列举各县区查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的案件个数、人数，县区纪委办案情况、镇（办）办案情况，协作区办案情况及全市排名，资料详实，帮助督导检查人员掌握具体的要求、工作方法和相关情况，做到心中有数，带着问题出发，让检查更有针对性。

不搞形式 用“硬措施”落实“硬责任”

有关县区被指，少数党委（党组）负责同志对履行主体责任重视不够，以上率下作用发挥不充分；班子成员履行“一岗双责”的意识不强，抓分管领域党风廉政建设的主动性不够；“两个责任”落得不实、措施不力，有逐级递减的现象；

市直部门被指，少数班子成员履职重业务、轻党建，履行“一岗双责”意识不强，个别下属单位、二级部门“两个责任”没有完全覆盖到位，少数站、所、院等基层单位工作不实、不细，少数窗口单位办事程序繁琐，效率不高，不作为、慢作为，有关热点岗位和职能部门廉政风险依然存在……

此次督导，采取查阅资料、情况交流、现场测试、情况汇报等方式，查的细、标准高，要求明确，警示有力，传压到位。

检查结束后，市委常委们都对县区和市直部门工作进行了不打折扣、不留情面、原汁原味地面对面点评。在肯定成绩的基础上，一一列举反馈了相关县区、市直部门工作中存在的差距和不足，使有的领导“红了脸、出了汗”。

“这次我们在查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况通报中排名比较靠后，我作为一把手具有不可推卸的责任。我们一定对照问题逐一研究改进措施，加大工作力度，迎头赶上。”反馈会上一个县的主要领导诚恳表态。

更多的是震动！

“刚才市委领导讲话指出的问题，在我们系统也不同程度的存在，使我感受到了主体责任沉甸甸的份量，我一定要强化担当不甩手、抓好落实不松手，抓好班子，带好队伍。”一位县直部门党组书记深有感触。

督导检查结束后，各县区、各部门单位是不是就可以放松了？

“督导检查绝不能简单地‘一检查了之’、‘为检查而检查’，对于此次发现的问题，我们将督促各县区和有关部门把整改工作作为重头戏，建立问题台账，逐一整改，问题和整改情况还将向市委专题汇报。”该市纪委有关负责人表示。

针对督导检查发现的问题，6月8日，汉中市委副书记权俭与分管、联系的市总工会、农业局、民政局、扶贫办、水利局、工信委等

15个市直部门负责同志进行了党风廉政专题约谈，既从履行党风廉政“任务提醒”、“责任告知”以及主体责任的量化要求等方面进行了强调，又以登记表的书面形式进行了明责，签字背书、承诺表态，创新了落实“两个责任”的形式和载体。

据悉，为防止责任意识“淡”、落实措施“空”、监督主体“难”、责任追究“软”等问题，去年汉中市制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的具体意见》、《关于进一步落实党风廉政建设两个责任的通知》，从领导班子、主要负责人和班子成员三个层面再次对“两个责任”细化分解，明确了27项具体任务，为全市落实“两个责任”定下了制度、立下了规矩。

为了让各级党组织牢固树立守土有责、不抓党风廉政建设就是失职的理念，年初，该市又出台了《关于落实党风廉政建设“两个责任”追究办法（试行）》，对责任追究的范围、原则、情形、方式、程序等做出明确规定，使党风廉政建设责任追究有章可依。

动员千遍，不如问责一次。只有强化问责，才能让责任主体有压力、履职尽责。今年以来，汉中市先后有46名科级以上领导干部因履行“两个责任”不力受到问责，51人接受工作约谈，其中县级干部17人，镇党委书记和镇纪委书记34人，起到了很好的警示教育作用。

目前，全市上下正层层感受到“两个责任”的压力传导，全面从严治党的浓厚氛围更在进一步形成。