广泛宣传 强化教育 形成反腐倡廉“大宣教”格局

　　反腐倡廉重在预防。该市坚持和完善党风廉政建设“大宣教”工作格局，引导全社会共同支持和参与反腐倡廉宣传教育。去年以来，认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，在全市扎实开展了学习贯彻《廉政准则》测试活动，全市8564名副科级以上党员领导干部参加了知识测试，参与面95%以上。各级领导干部讲廉政党课726场次，撰写心得体会文章4168篇，各级共举办各类廉政报告会、辅导培训220次，张贴廉政公益广告1600余幅，发送廉洁自律短信3万余条，组织观看《远山的红叶》、《贪路无归》等正反面电教片等4322多场次，近万名干部到各类廉政教育基地接受廉政教育。

　　通过领导干部讲党课、作廉政报告、在媒体开设廉政栏目、设置廉政知识橱窗、举办廉政文艺演出、发放廉政教育读物、召开警示教育现场会等形式，不断加强对领导干部的廉政教育，夯实了广大党员领导干部拒腐防变的思想基础。同时，深入开展廉政文化进机关、进企业、进家庭、进社区、进学校、进农村活动，制定了廉政文化“六进”示范点创建标准，首批表彰命名“六进”示范点58个，命名 “廉洁家庭”30个，勉县武侯祠创建为全省首批廉政教育基地，发挥了示范带动作用。积极探索开展岗位廉政教育，确定市公安局、财政局等单位为联系点，目前各县区已建立联系点73个，编写教材和学习资料39种21000多本，开展各类教育活动105次，各地各部门还充分利用新闻媒体，及时宣传报道党风廉政建设方面的好经验、好作法。积极编写制作《诸葛亮勤廉思想教育读本》，《廉洁文化进校园教育读本》，《2011年廉政台历》免费发放给广大干部群众。

     严明党纪 加强监督 确保权力阳光运行

　　 该市坚持把严明党的政治纪律、保障中、省、市重大决策部署贯彻落实摆在突出位置，把扩大内需促进经济增长，加快灾后恢复重建政策落实情况和工程建设领域专项治理作为全年监督检查的重中之重来抓。全市共排查项目1840个，涉及投资金额428.12亿元，立案查处涉及工程建设领域问题的案件23件。围绕解决影响项目建设的内外环境问题，对十天高速、双桥建设、职业技术学院校建工程、火车站扩建工程等重点项目建设环境进行了专项检查，确保了重点项目建设的顺利进行。建立健全行政效能投诉快速反应和处置工作机制，共受理各类投诉1945件（次），已办结回复1725件，办结率91%。

    在全市党政机关、事业单位、社会团体、国有企业深入开展了治理“小金库”工作，清查违规资金58.2万元。制定《汉中市2010-2020年深化干部人事制度改革的实施意见》，健全干部考评、选拔、任用、激励机制，全市756名县处级干部报告了个人重大事项，1622名领导干部进行了述职述廉，领导干部任前谈话643人次，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话289人次，实施警示训诫685人， 对181名科级以上领导干部进行了经济责任审计。

    始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件。2010年，全市纪检监察机关共受理信访举报1949件，初核916件，立案532件，结案536件，给予党政纪处分599人，移送司法机关15人，办案挽回直接经济损失806.1万元。查处了原市公安局副局长汪广赋徇私舞弊、玩忽职守案和南郑县“5.12”校园伤害案，在社会上引起较大反响。

    积极创新 大胆实践 反腐倡廉制度建设成效明显

    现在，上级领导或工作人员到汉中乡镇检查指导工作时，一律不得在餐馆、酒店等营业性场所吃饭了，统一在机关食堂就餐。一碗家常熬菜，一碗西红柿鸡蛋汤和一碗米饭，这份不足10元的饭就是标准的接待用餐。这是市纪委大力推行乡镇公务接待“廉政灶”制度的一个写照。目前，全市已有213个乡镇建立了“廉政灶”，建成率达91%，共节支接待费170.15万元。
近年来，该市纪委监察局以反腐倡廉制度建设创新年活动为载体，按照分层推进、分类实施的原则，在我市全面、深入、稳步推进了党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导向纪委全委会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度、领导干部挂牌群众点名接访制度、村民监督委员会制度、乡镇“廉政灶”制度、办案协作区制度、信访听证终结制度、药品“三统一”制度和电子化政府采购制度等“十项制度”，为全市反腐倡廉制度建设注入了“源头活水”。

    同时，各级不断强化创新实践意识，把反腐倡廉制度创新与各项业务工作结合起来，根据工作实际和业务特点选题立项，在抓好“规定动作”的同时，加强工作调研和制度创新。市纪委监察局探索开展了利用移动短信MAS平台和电信10000号测评行风政风、项目资金专项监督巡察、办案“一体化”建设等创新工作。洋县推行了财务审批“3+1”制度；西乡探索推行了“1+6”村级民主监督模式；城固推行了自身监督“四卡一档”制度和“勤廉镇村”创建活动；勉县对派驻机构实行统一管理改革，在部门重点岗位建立了廉政风险评估机制。这些制度的建立和推行，进一步提高了全市反腐倡廉制度建设水平。

    风清舵正行自远。随着市委《惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》所提出的目标逐渐变为现实，一个由牵头单位“领唱”、协办单位“协唱”、社会各界“和声”的惩防体系建设“大合唱”响彻天汉大地，一种党风正、民风淳的廉洁氛围正孕育形成，一幅颂清廉、共和谐的绚丽画卷正巧手绘就……