廉洁扬正气，清风扑面来。牧马河畔，“十天”高速横贯东西，使千年茶乡焕发着新生机和活力；午子山下，“两河四岸”， 独具特色的秦巴水城初显现代大都市雏形；万亩茶园绿漫大地，如诗如画；樱桃园四季芳菲，令人神往……，西乡县42万茶乡儿女迎着改革的东风，凝心聚力，激情创业干事，让茶乡大地的发生了巨大的变化。近年来，该县各级党政干部扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕“党风廉政责任制”，结合“项目建设”、“务实节俭之风”和“廉政文化建设”，创新机制把权力装进制度的“笼子”，果敢亮剑整治腐败行为，为县域经济社会跨越发展提供了坚强政治保障和持续的发展动力。

“一票否决”，廉政责任制落到实处

在该县纪委十四届三次全会上，当33名镇部门党政“一把手”在主席台前接受县委、县政府表彰授牌时，而后却有1名部门主要负责人因年度“廉政大考不及格”被“一票否决”后在作表态发言。为了让各级党员领导切实履行各自在党风廉政建设和反腐败工作中的职责，该县以县委、县政府文件制定下发了《2013年全县反腐倡廉工作责任分工》，对全年目标任务细化分解为8大类、38项具体任务，逐一落实，县委主要领导与各镇、部门负责人签订责任书，各镇、各部门与下属单位层层签订责任书，进一步夯实工作责任。责任不能停留在纸上，关键要落实到日常工作上。该县对年度责任制考核指标及测评、评价办法进行了调整完善，及时召开年度责任制分工大会，对全年责任制工作任务进行安排部署。严格落实责任制台帐管理制度，督促各单位按照规定的13项内容建立了规范的责任制工作台帐，按要求报告落实责任制情况，坚持半年集中“廉考 ”强化平时检查，进一步增强各级领导班子和领导干部“一岗双责”意识。

围绕中心，转作风与项目建设互促共进

围绕经济抓党建，把抓党建重点放在转作风与项目建设互促共进。反腐倡廉建设作为党的建重要组成部分，该县把围绕中心、服务大局作为必须遵循的首要原则。县纪委监察局把服务和保障科学发展、实现汉中东部区域强县奋斗目标作为纪检监察机关的首要任务，做到县委、县政府重大决策部署到哪里，纪检监察机关就监督检查到那里；广大人民群众的根本利益在哪里，纪检监察机关就坚决维护到那里，始终坚持围绕中心不偏离、服务大局不动摇、促进发展不懈怠。在陕南移民搬迁、316国道过境段改造、东关旧城拆迁改造等市县重点项目和民生工程建设现场，处处都有纪检监察干部的身影。据统计，该县先后6个重点项目和市上拟观摩的10个备选重点项目进行了效能监察，提出意见建议48条，向8个重大建设项目派出监督检查组，对个别镇、部门贯彻落实市、县秸杆禁烧工作部署不力的问题予以了问责处理。对国土、环保等职能部门在北部花岗岩磁铁粉矿产资源开发专项整治工作中执行政策、履行职责情况进行了全面检查，对相关部门执行政策不到位、工作失渎职及其他违纪违规问题进行了严肃处理，立案查处5案5人，警示训诫4人，提出整改意见建议，有力促进了各项工作顺利推进，廉政建设成为项目建设的“加速器”。

务实节俭，为党员干部划“红线”

“廉政灶”的推行，让我再不为陪餐喝酒犯愁，既给镇上节约了招待费，又让镇领导腾出时间去思考、谋划工作，这项制度好！。”近日，杨河镇党委书记张远庆在接待省市纪委检查调研工作时说到。该县在全县18个镇和部分县直部门推行了公务接待“廉政灶”制度，如今“三个一”，即一碗饭、一碟菜、一份汤，已成为各级党员干部下乡检查工作的用餐标准，深受干群欢迎。中央《八项规定》以及省委《实施意见》、市委《意见》出台后，该县及时下发贯彻落实八项规定《实施意见》、《关于认真贯彻落实习近平同志重要批示精神切实厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》等文件，县级领导带头垂范，树立榜样，为全县各级各部门以及党员干部从政行为画出了“红线”。县纪委对规范公务接待、严格公务用车管理等提出明确要求，配合有关部门开展了办公用房停建清理工作，对个别干部公款吃喝、参与高消费娱乐活动等问题予以了严肃处理，先后开展明查暗访10轮，查纠问题118个，处理干部29人，其中党政纪处理20人、警示训诫9人。督促指导县政务中心完善内部管理和运行制度，规范审批办事流程，指导18个镇建立规范的便民服务大厅，277个村、社区建立便民服务点，实现了县镇村便民服务网络全覆盖。对200余名驻镇站办所负责人、34名部门副科级干部、45名股室长进行了群众评议，对一些重点岗位股室长进行了轮岗交流，进一步提高了行政效能和服务质量，促进了干部作风持续好转。

多措并举，廉政清风润茶乡

“官清民风正、民安万事………”近日，由城关镇南关社区廉政文化宣传队编排的快板在社区广场成功演出，其视频并在优酷网站播放后引起了强烈反响。打开电视机，走在街道上，“人生当如茶、清廉胜浮华”、“上善若水、清风如镜”等廉政公益广告随时跃入眼帘；每逢重大节假，科级以上领导干部总能收到一条条廉洁从政的提示彩信……这些无处不在的反腐倡廉宣传教育，如春风、似细雨，入眼、入耳、入脑、入心，无声地影响着各级党员干部的一言一行。县委常委、纪委书记冯三柱亲自为卫生系统廉政教育专题辅导报告，各镇各部门认真落实中心组反腐倡廉理论学习、廉政党课等22项制度，多形式组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和中省市纪委全会精神以及《廉政准则》等党纪条规。沿十天高速、国道沿线新建大型廉政公益广告牌10面。在县电视台不间断播放廉政格言警句、公益广告1200余条次，廉政电视剧3部。开通了《清风茶乡手机报》，依托手机、网络等新平台强化党风廉政宣传，依托茶园、旅游资源，高起点编报清风润茶乡廉政文化建设五年规划，成功举办“庆七一清风润茶乡”廉政文艺演出，创作优秀廉政文化作品6件，创建市级廉政文化示范点6个“清风润茶乡”廉政文化品牌在探索中不断深化。

创新机制，把权力装进制度的“笼子”

如何对各级领导班子和领导干部廉洁自律情况做到“了如指掌”，从而“对症治疗”，是反腐倡廉建设的重点，也是难点。该县做好省纪委推行14项制度“规定动作”的同时，结合实际积极做好“自选动作”，率先创新推行科级领导班子和科级领导干部电子廉政档案管理制度，全面、准确收集整理了全县69个科级领导班子、500余名科级领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律、落实八项规定等情况，实行一单位一档、一人一档，全面建立了电子廉政档案，实行电子化动态管理，犹如给各级领导干部装上“GPS”，扎实抓好规范党员干部操办婚丧喜庆事宜工作。制订下发了《关于严格规范领导干部婚丧喜庆事宜的通知》、《关于严格规范领导干部操办婚丧嫁娶等事宜的意见》，并召开全县专题会议进行动员和部署，严明了操办事项、参加范围及纪律要求。按照管理权限，全面推行操办婚丧喜庆事宜“双报告一承诺”制度，加强审批和监督，严明纪律，严格规范，及时对个别干部违规操办问题进行了严肃查处，大操大办不良风气得到了有效遏制。会同组织部门排查确定了28个单位的199个科级、159个股级岗位为高危廉政风险岗位，建立了高危风险岗位目录，纳入重点监管对象，实行定期轮岗和交流。督促指导各级领导班子认真召开好“为民务实清廉”主题民主生活会，深入查找和纠正“四风”方面存在的突出问题。完善述廉巡察办法，对上年度9名述廉对象意见建议整改落实情况及本年度述廉对象进行了深入巡察，收集意见建议42条，发现纠正存在问题7个，进一步增强了述廉的针对性和实效性。9个单位13名科级党政主要领导向县纪委全委会进行了述廉，开展了评议和质询。完善和规范警示训诫审批、执行流程，加大实施力度，提升制度效果，全年实施警示训诫150人，其中科级领导27人，对拟表彰的689个单位、171名个人和拟提拔、转岗的76名干部进行了廉政鉴定，对11个拟评先评优表彰单位予以了廉政否决。在中秋、国庆、元旦、春节等重大节假日前，制定下发专门通知，就严禁领导干部收受礼金礼品，严禁用公款购买月饼、印制寄送贺年卡、购买赠送烟花爆竹等年货节礼作出明确规定，重申纪律要求，并加强教育提醒和监督，有效防范了不廉洁问题发生。

果敢“亮剑”，让“腐败苍蝇”无处藏生

“坚持有案必查、有腐必惩，切实把查办案件放在更加突出的位置，采取更加有力的措施加大办案工作力度。”。在该县十四届纪委第三次全会上，县委常委、纪委书记冯三柱话语铿锵。一年来，各级纪检监察机关进一步加大惩治腐败力度，加强与司法、组织、审计等部门的联系协作，定期召开反腐败协调领导小组会议，研究分析案源线索，互通信息，建立完善来访、电话、网络“三位一体”信访举报平台，畅通信访举报渠道，及时受理群众信访举报事项，做到件件有回音、事事有着落。去年以来，全县纪检监察系统共受理信访举报108件次，其中业务范围内79件，初核案件线索120件，立案105件，结案105件，党政纪处分104人（免处1人），其中处分科级干部10人，挽回经济损失160余万元。县本级立案22件，结案22件，处分21人，其中科级干部10人，查办案件数量较往年大幅上升，取得了良好效果。按照查办案件“二十四字”方针要求，严把案件质量关，严格依纪依法办案，对全县上年度受党政纪处分的27名国家公职人员处分决定执行情况进行了全面检查，确保了处分决定执行落实到位，彰显了党纪国法的严肃性和权威性。

“小金库”问题是腐败滋生的温床。该县及时下发“禁令“，坚决对私设“小金库”说“不”，会同相关部门对部分单位财务收支管理情况进行专项检查，立案查处私设“小金库”案件2案2人，收缴违纪资金21万元。

严于律己，纪检“铁军”树立良好形象

“我们在用一双眼检视别人，可背后有无数双眼睛在盯着我们,正如习近平总书记所说:打铁还需自身硬……”。县纪委副书记、监察局长李其彦经常在委局机关每周一雷打不动的机关学习例会上用这句话告诫各级纪检监察干部。该县始终坚持“严”字当头，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程，突出“执纪的再执纪，监督的再监督”，着力打造纪检监察“铁军”，彰显了“茶乡卫士”良好形象。利用周例会组织机关干部认真学习党的十八大和中省市纪委全会精神，以及上级有关文件，不断强化干部政治思想教育和业务培训。每年举办全县纪检监察干部业务培训班，大力支持干部参加上级组织的业务培训，不断提升各级纪检监察履职能力。探索推行镇部门纪检监察干部到县纪委监察局机关跟班学习培训制度，2批3名纪检组长到委局机关“回炉深造”。大力推行委局机关重点工作周安排周汇报点评制度、委局领导和各室工作联系点制度、镇部门纪检组织向县纪委定期汇报工作制度，积极争取县委支持，加大纪检监察干部轮岗交流和提拔任用力度，先后提拔4人、轮岗5人，新配备部门纪检组长8人，干部队伍活力进一步增强。

“正人先正己，纪检监察干部要带转变作风、带头执行八项规定，带头……”。县纪委副书记乔念堂如是说。委局机关先后下发了《关于深入学习贯彻中央“八项规定”进一步改进纪检监察机关作风的通知》、《西乡县纪委监察局领导班子改进作风的意见》，对加强和改进纪检监察机关工作作风进行了部署，提出了新的更高要求。机关领导班子成员从自身做起，模范遵守执行“八项规定”，带头改进作风，深入3个联系点开展了群众路线教育实践活动专题调研，广泛征求群众意见建议，形成了专题调研报告。选派机关一名室主任到白勉峡镇树林坪村担任村“第一书记”，机关领导和8名干部分两批驻村，深入农户走访调研，了解村情民意，征求意见建议，开展政策宣讲15余场次，办学习宣传专栏2期，排查化解矛盾纠纷10余件，协调落实道路建设、农电改造等项目3个、资金50余万元，向帮联的4户计生家庭户、3户困难群众无偿赠送价值1万余元的能繁母猪7头，赢得了广大干部群众一致好评。认真开展了会员卡、商业预付卡专项清退活动，170名纪检监察干部职工进行了自查清退，实行了会员卡“零持有、零报告”。