一、明权确责，建章立制规范用人行为

　　该县坚持把制度建设放在重要位置，紧扣干部选任动议、提名、考察、酝酿和决策五个关键环节，建章立制，明权确责，相继出台12项制度，促进了选人用人工作科学化、规范化。

　　规范书记用人权责。针对书记用人权责不明确的问题，出台《勉县县委书记选人用人权有关规定》，明确县委书记在干部选拔任用工作中行使定向把关权、提出动议权、提名推荐权、沟通协调权、主持决策权、临机处置权、监督检查权和干部管理权8个方面的权力；并承担把握正确用人导向、实施正确选人用人决策、履行干部选拔任用工作程序、遵守和维护干部工作纪律、用人失察失误责任追究等5个方面的责任，既为书记正确行使权力树立了标尺，又使书记明确了应承担的责任，做到权责统一。

　　规范干部动议范围。针对解决干部动议随意性的问题，出台《勉县科级领导干部选拔任用动议制度》，规定在换届或机构改革、领导职位出现空缺、领导干部需要交流回避、领导干部经考核认定不胜任现职、领导班子和领导干部存在突出问题亟待调整解决、领导干部受到党政纪处分不宜担任现职、突发情况和急难险重工作需要等“七种” 情况下，方可提出干部调整动议，并对动议程序及纪律作出了规定。

　　规范干部提名办法。针对干部初始提名权隐性化的问题，出台《勉县科级领导干部选拔任用初始提名办法》，实行基层单位干部职工推荐、全县领导干部大会推荐、县委全委会和常委会推荐、组织推荐、领导干部署名推荐、个人自荐6种提名方式，进一步拓宽了提名渠道。

    2010年以来，我们结合机构改革，把调整使用干部的初始提名权交给群众，干部群众普遍比较认可。

　　规范干部培养制度。针对干部队伍后继乏力的问题，按照“重在培养、加强锻炼、动态管理、优进绌退”的目标要求，出台《勉县后备干部队伍建设实施意见》，明确了后备干部的选拔条件、推荐方式，提出了后备干部培养锻炼、从严管理和使用等方面的具体措施，建立了一支德才兼备、素质优良、结构合理的科级后备干部队伍。

　　规范运用考核结果。针对目标责任考核结果与干部提拔使用脱钩的问题，出台《勉县强化考核结果运用暂行办法》，健全完善了 “三位一体”的考核评价体系。注重考核结果运用，对目标责任考核评为优秀等次的领导班子，其成员在提拔调整时，予以优先安排使用。

  　二、科学考评，建立综合研判长效机制

　　考准考实干部实绩是动议调整干部的起始环节，也是选准用好干部的重要依据。为了全面准确掌握领导班子运行情况和干部的现实表现，该县大胆创新，建立了综合研判机制。

　　研判的对象是：全县所有乡镇、部门和正科级事业单位领导班子及成员，并延伸到各乡镇党委、各部门党组对村级党组织和下属单位进行综合研判；研判的内容是：对领导班子重点就结构、能力、存在和潜在问题进行分析研判，对班子成员重点就个性特点、履职情况、存在和潜在问题进行分析研判。

　　研判的程序是：由县委组织部牵头，县纪委参与，组织部分人大代表、政协委员、党代表和服务对象，按照自查分析、考核测评、综合评价、约谈反馈、书面承诺、跟踪整改的程序，每年分两次对领导班子运行情况及干部现实表现进行研判。

　　研判结果的运用上，把研判作为了解班子、发现人才的重要途径，优秀的进行表彰奖励和提拔重用，良好的进行提醒谈话，一般的进行组织调整。同时把研判结果与推荐考察情况相结合，相互印证，进行甄别，防止简单地以票取人，真正树立了“让吃苦的人吃香”、“让实干的人实惠”，“让率先发展的地方多出干部”的用人导向。根据研判结果，2009年以来结合政府机构改革，先后提拔使用科级干部103名，交流科级干部209名，对5名不胜任现职的科级干部进行了转岗或免职处理，充分发挥了综合研判在选准干部、配强班子中的先导作用和惩戒功能，进一步调动了各级干部干事创业的热情。

　　三、优中选优，实行全程差额选任干部

　　为有效防止和克服“少数人选人、在少数人中选人”的弊端，出台《勉县全程差额选任科级领导干部暂行办法》，建立了好中择优、优中选强的竞争性差额选任机制。2009年以来，共有10个科级领导职位采取差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的方式进行全程差额选拔。2010年3月底，首次差额选拔产生了2名乡镇长，在全省率先创新了乡镇党政正职选任制度。

　　公开差额推荐，严把提名关。对每个选拔职位，公开选任程序和资格条件，按照不少于1:2的比例，进行公开差额推荐；对专业技术性强的岗位，在差额“海推”的基础上，进行竞职演讲和答辩后，现场进行二次民主推荐，产生差额考察提名人选，从源头上防止了拉票行为，真正体现了公开、透明。

　　全面深入了解，严把考察关。对同一职位的差额人选进行全面深入考察，综合分析比较，提出差额酝酿人选，坚持优中选优，不搞强弱搭配、不搞平衡照顾。

    广泛征求意见，严把酝酿关。对每个职位的差额酝酿人选，在广泛听取各方面意见的基础上，按照人岗相适、人尽其才的原则，提出每个职位差额票决建议人选，进行充分酝酿。

　　充分发扬民主，严把票决关。对每个差额票决人选，由全体常委或委员实行署名投票表决，现场公布表决结果，县纪委全程监督。

　　与此同时，建立了差额落选干部思想教育、培训提高、多岗锻炼、合理使用等方面的配套制度，健全完善了差额选任机制。全县已先后有3名差额落选干部培养成熟被提拔任用，实现了全程差额选任干部制度化、科学化、常态化。

　　四、选管并重，健全完善选任监督机制

　　一是搭建社会监督平台，扩大民主推荐参会范围，扩大任前公示范围，建立了应对引导网络舆论机制。二是加强任后跟踪管理，在坚持实行干部任职试用期制度、组织部长双向约谈制度、任职资格考试制度、任前廉政考试制度的基础上，建立了科级党员领导干部个人重大事项报告制度。三是完善内部监督机制，出台《勉县干部选拔任用工作失察失误责任追究暂行办法》和《勉县科级领导干部选拔任用工作全程记实暂行办法》，健全完善了执纪执法部门联审和信访专项调查等制度。对5名不胜任现职的科级干部进行了转岗或免职处理，疏通了干部“能上不能下”的渠道。

　　试点工作的开展，健全了机制，扩大了民主，科学规范了选人用人行为，既加快了干部选任工作的民主化进程，有效抵制了干部选拔任用上的不正之风，提高了广大干部群众对选人用人的满意度和公信力，又拓宽了选人用人视野和渠道，发现、启用了一批优秀干部，形成了风清气正的用人环境和正确的用人导向，最大限度地调动了干部群众干事创业的积极性，也为顺利实施县乡党委换届奠定了良好基础。