“两个责任”、 聚焦主业、深化“三转”……2014年汉中市党风廉政建设和反腐败工作，分外引人注目。

这一年，汉中市各级纪检监察机关聚焦中心、突出主业，深入持久抓作风、抓监督，坚定不移反腐败，全市纪检监察机关查办案件的指数均创历史新高，彰显了从严治党新常态下正风反腐的新成效。

建立健全十项机制， “两个责任”掷地有声

该市牢牢抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，坚持顺势而为，强化党委主体责任和纪委监督责任落实，牵好“牛鼻子”、种好“责任田”，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

市委及时制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，准确把握落实“两个责任”的着力点，逐项细化党委6个方面的主体责任、纪委3个方面的监督责任，并建立健全了领导协调、教育监督、责任报告等10项机制，层层传导压力，使各级党政组织切实把主体责任牢牢扛在肩上、落在实处。市纪委通过签订责任书、联组巡查、述廉述责等形式，不断强化对下级党委党组及其“一把手”主体责任落实的监督。先后对38个市直部门党组落实主体责任和纪检组监督责任情况以及党风廉政建设和反腐败工作完成情况进行了督导检查，对部分党组存在的落实主体责任意识不强、责任分解不具体、措施不得力和进展不平衡的问题，在市政府全体会议上进行了通报。对2个县7个市直部门的11名主要领导开展述廉巡查，在市纪委四届五次全会进行了述廉述责，并就落实党风廉政建设主体责任情况进行了点评。

对“两个责任”履行不到位的，汉中市纪委依纪果断亮出问责利剑。去年实施责任追究23人，其中县处级12人。对个别党组负责人不能严格要求自己，廉洁自律意识淡薄，履行一岗双责不到位的问题进行严肃问责，有效推动了各级党委（党组）主体责任的落实。

重锤常敲，作风建设久久为功

该市坚持问题导向，“严”字当头，以贯彻落实八项规定、纠正“四风”为突破口，坚持一个问题一个问题、一个节点一个节点地抓，下猛药、出重拳，以转变作风的实际成效取信于民。

针对纪律作风、公车使用、公款消费等问题，市、县区联动开展定向抽查、专项检查、交叉互查和明察暗访，累计检查单位285次，查处90起违反八项规定的典型案件，集中通报11起，专项通报17起，对10名县级干部给予了党政纪处分，及时刹风正纪、实名通报、惩戒问责。不断深化重点领域专项治理，开展公款购买商业预付卡线索核实工作，继续巩固专项治理成果，强化复查督办，严肃查处了个别单位规避财政监管、设立账外账的问题。先后在全市部署开展了公路“三乱”、教育乱收费、农民负担、投资发展环境、旅游市场秩序、城乡环境卫生、干部包村扶贫、信访问题化解等8个专项治理行动，在执法监管部门、窗口服务单位和镇村（社区）两个层面开展了“三聚焦三整治一评议”和“人民群众满意基层站所”创建活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，全市纠风投诉同比下降60%以上。在省社情民意调查中心开展的民意调查中，我市群众对干部改进作风的满意度逐年上升，2014年达到85.91%，较去年增长5.79%，全市综合满意度在全省排名第二。

“作风问题的严肃查纠，形成了强力震慑，‘四风’问题得到有效遏制。”该市纪委监察局有关负责人说。

构建新常态 聚焦主业“出重手”

去年9月17日,汉中市纪委监察局网站发布：洋县人民政府副县长李永强涉嫌违纪，目前正接受组织调查。

11月21日，再次发布：汉中市地方税务局稽查局局长尹兵涉嫌犯罪被移送司法机关日前。

年底，市纪委监察局又集中公布了四名干部违纪处理结果。

一个个社会广泛关注的违纪违法案件的公布，将去年党风廉政建设和反腐败斗争推上一个新的高潮。

2014年，汉中市纪检监察机关向中央纪委、省纪委基准看齐，以“零容忍”态度打“虎”灭“蝇”，有力震慑了党员干部。

各级纪检监察机关持续加大办案力度，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的违纪违法问题。去年以来，该市各级纪检监察机关受理信访举报2634件、线索处置1516件、立案1260件、结案1225件、给予党政纪处分1255人，同比分别上升40%、38%、39.5%、35.4%、38.7%，挽回经济损失5491.87万元；市纪委自办案件25件，同比上升78.6%，其中县处级14件；市直派驻机构办案30件，同比上升233%。从快从严查处了市地税稽查局局长尹某严重违纪违法案、洋县副县长李某受贿案、西乡县公安局局长丁某受贿案等一批典型案件，维护了群众利益，发挥了警示震慑作用。同时，受理查办中央巡视组转办信访件251件，其中，市纪委受理查办中央巡视组交办信访件47件；办结省委巡视组交办件404件，占移交信访件总数的84%，省委巡视组要求核查并上报结果41件全部办结。此外，继续加大案件初核和对基层案件查办工作的指导、督办和协查力度，逐步完善交办、领办、提办和交叉办案工作机制，办案工作绩效考评和动态管理不断加强。

打造“铁军”，自身建设出实招

纪检监察队伍作风硬不硬、素质高不高、力量强不强，直接影响正风反腐的成效。

去年，该市纪委监察局坚持正人先正己，把打造反腐倡廉“铁军”摆在更加突出位置，采取多种措施，以铁的纪律、铁的作风从严教育管理纪检监察干部，让党和群众信赖。

年初，市纪委制定下发了《汉中市纪检监察机关纪律规定》，提出了“七个不准”的要求，推动全市各级纪检监察机关和纪检监察干部切实改进作风，增强执行力；多批次选派干部参加中央纪委和省纪委培训班，定期组织全市纪检监察干部进行业务知识培训，提升业务素质。同时，大力对议事协调机构“瘦身”。在市委、市政府的支持下，市纪委监察局参与的议事协调事项从97个减少到9个，精减比例达到91%；主动挖潜内设机构“存量”，市纪委监察局经过两轮内设机构调整，办案室由2个增加到4个，直接从事执纪监督的人员和一线办案人员均大幅增加，形成有利于抓主业的力量配备、工作机制和制度保障。