子长县委以中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为指针,全力构建惩防腐败体系,积极探索构建惩防体系的新举措,有力促进了全县社会和谐稳定和经济又好又快发展。
子长县委为了使反腐倡廉建设在经济建设中彰显保驾护航的巨大生命力,针对当地矿产资源多,资源配置转让容易滋生腐败现象的突出问题,强化制度防腐理念,改过去的行政配置资源为市场配置,下功夫治理暗箱操作,努力避免一切权力寻租的机会。在张家坪地区煤炭资源探矿权转让问题上,他们采用公开拍卖方式,以6.1亿元的价格成功拍卖,比过去行政配置资源评估价1.7亿元多出4.4亿元。为防止“项目上去了,干部倒下了”的悲剧发生,他们在项目建设中采取了“责任落实到位、项目管理到位、廉政措施到位、跟踪督察到位、质量验收到位”的措施,确保建成“德政工程”和“廉政工程”。3 年共建成项目73个,完成固定资产投资67.8亿元,从未收到一封举报信,没有引发大的群体上访事件。
为了让全县人民共享改革开放的成果,真切体验反腐倡廉建设带来的更多实惠,子长县委强化民生意识,自觉把解决老百姓上学、吃水、看病、住房、就业等问题,作为贯彻《工作规划》的出发点和落脚点。在大力发展经济的同时,投资近10亿元新建了两所学校,铺设了40公里饮水管网,开发了5023个就业岗位,建成了2万多平方米的廉租房。针对看病难购药贵的突出问题,该县从2008年6月份开始,积极探索“平价医院”创建,强化政府投入责任,实行药品集中采购、统一配送,切断了医药厂家、医药代表与医务人员之间的利益链条,从源头上遏制了药品购销和医疗服务中的不正之风。目前,全县医院患者基本用药价格降低36.67%,常用药品价格降低40.39%,重点议价药品价格降低48.41%,检查费用下降15%,出院病人月平均费用下降 29%,门诊月平均费用下降27.3%。
子长是延安市的农业大县。针对一些村干部为政不廉、财务管理混乱、侵害群众利益的问题,县委充分吸纳民意,对乡村十年财务进行集中清理,共清理出债务5447.89万元,债权422.01万元,账外账2 61.02万元,违纪资金和不合理开支33.68万元,涉及违纪人员25人,有效化解了217件信访疑难问题。为了从源头上预防村级财务滋生腐败的问题,他们从制度创新入手,制定出台了《村级财务管理五项制度》,即集体走账、财务人员公推民选、财务人员分工负责、账务定期公布、票据管理规范的五项制度,维护了群众参与村级财务管理的知情权、话语权和监督权,有效铲除了滋生腐败的土壤,密切了干群关系。
为了促进《工作规划》的深入贯彻,确保各项工作部署到位、措施到位、效果到位,县委成立了由县委书记任第一组长、县长任组长的考核领导小组,按照公开公正公平的原则,对贯彻《工作规划》严格督查考核。他们坚持考核之前培训,考核结果公开,考核人员对考核结果负责签字,组织抽查讲评,并按照考核奖惩办法,对贯彻落实《工作规划》中的先进县区进行不同档次的奖励;对贯彻落实《工作规划》不力,有严重违纪问题,或者引发群众上访,造成不良社会影响,被“一票否决”的单位,对主要领导进行责任追究。2008年,全县3个单位被党风廉政建设“一票否决”,5名单位主要领导被实施警示训诫,1名单位领导被给予党内警告处分。
据了解,2008年,该县纪检监察机关共立案78件,结案78件,涉及科级干部16人,给予党政纪处分90人,其中给予开除党籍处分16人,行政降级9人,撤职6人,开除2人,挽回经济损失43.7万元。该县党风廉政建设责任制考核连续两年名列全市第一,被省委、省政府评为农村基层党风廉政建设先进集体。
文章来源:陕报