去年以来，甘泉县纪委、监察局以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为契机，采取“五大举措”加强对农村基层干部的监督管理，认真解决群众反映农村基层干部存在的突出问题，切实提高乡村两级干部的“免疫力”，全面推进农村基层干部廉洁工程。

一、加强宣传教育，打好“预防针”。一是加强学习教育。县纪委制定下发《关于贯彻落实〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉的实施方案》，要求各乡镇积极宣传《若干规定》内容，营造 “以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。目前各乡镇纪委已发放《若干规定》读本500余本，村干部人手一本。各乡镇对乡镇机关干部、基层站所工作人员、村“三委”班子成员及村民小组长进行了集中培训，共举办《若干规定》培训35场（次），培训农村基层干部400余人（次）。二是注重典型引领。在宣传教育的同时，注重挖掘农村基层干部中的优秀党员、优秀村干部和党员致富带头人。勤廉兼优的高哨中心社区雷村支部书记王荣发等一批模范基层干部，受各乡镇邀请多次深入村组、社区讲党课、谈心得，言传身教，发挥了很好的典型引领作用。三是廉政文化引领。结合廉政文化“六进”活动，在乡村两级领导干部中广泛开展岗位廉政教育，突出警示教育的针对性，并着力打造农村党风廉政建设示范点，发挥带动作用，整体推进农村基层党风廉政建设。四是开展廉政谈话。各乡镇纪委坚持对新任村干部进行任前廉政谈话，在重大节日前采用发送廉政短信等形式进行廉洁提醒，通过有效的宣传教育，提高农村基层干部思想认识，促使其严格执行廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变思想防线。

二、明确工作职责，严明“警戒线”。一是出台硬性要求。根据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，制定了农村党员干部必须遵守的行为规范，进一步明确了“三个禁止”、“十九个不准”纪律要求，给农村基层干部履职用权划定了纪律“红线”。二是签订公开承诺书。组织乡村两级干部签订《廉洁履行职责公开承诺书》，承诺的内容包括中省市县关于改进作风密切联系群众的各项规定和“三个禁止”“十九个不准”等规定，并将践诺情况纳入乡村两级干部述职述廉内容，广泛接受干部群众的监督。三是建立廉政档案。建立乡村两级干部廉政档案，将执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》情况纳入党风廉政建设责任制考核范畴，年终进行统一考核，考核结果计入廉政档案，与村干部报酬挂钩，并作为评优评先的重要依据。

三、强化日常监管，勤念“紧箍咒”。一是开展民主测评。要求各乡镇每半年召开一次村民询问会和勤廉评议会，由干部群众对各基层站所和乡村两级干部勤政为民、廉洁自律等方面的情况进行民主测评，对排名后三位的在本乡镇范围内通报，限期整改。二是实施“廉政约谈”。建立县乡两级约谈机制，针对群众投诉或反映强烈的问题，本着预防在先、教育为主、事前监督的原则，按照管理权限，由县纪委副书记、乡镇纪委书记分别对乡、村两级干部进行“约谈”，指明存在的风险和问题，及时讲清危害，及时提醒诫勉，及时责令整改。2012年以来，县乡纪委根据群众投诉累计约谈党员干部达21人。三是狠抓财务审计。全面实行村财乡管制度，健全完善了乡镇主要领导、村干部任期和离任经济责任设计制度，推行乡财、村财年度抽查审计，对群众关注的强农惠农资金使用、民生项目、集体资产资源处置等重大事项实行专项审计，规范基层干部权力行使。目前已开展农村基层干部任期和离任经济责任审计121人。四是进行专项检查。每季度对全县村（居）务公开、“三资”管理、强农惠农资金、党风廉政建设责任制等落实情况进行监督检查，及时发现和纠正存在问题，严肃查处违纪违规行为，切实加强了对乡村两级干部的日常监管。

四、狠抓制度建设，筑牢“防火墙”。一是全面落实“三资”管理制度，扎实开展农村集体“三资”清产核资工作，建立“三资”台账，健全“三资”管理制度。二是全面推行农村基层党务、政务、村务公开制度，明确公开内容，规范公开程序，严肃公开纪律，将村民关心的事项适时悉数公开，给群众明白。三是健全“三重一大”民主决策、“一事一议”等制度，凡涉及群众关心的热点问题、与群众切身利益相关的事宜，都按规范程序讨论决定。四是进一步完善村级党风廉政建设责任制度，全面推行村务债务“零移交”制度，进一步完善村（居）民监督委员会制度，引入更多监督力量。通过一系列行之有效的制度，促使乡村两级干部自觉树立接受监督的意识，自觉养成按制度办事的良好习惯。

五、加大惩处力度，增强“震慑力”。一是注重收集各种苗头性、倾向性信息，力争把问题解决在萌芽状态；对群众的各类信访举报，采取直办、督办等形式及时查处。二是加大对乡村两级干部失职渎职案件的查处力度，对因失职而引发的重大群体性事件，严肃追究有关人员责任。三是严肃查处基层干部各种违纪违法案件，突出查处严重危害发展稳定、严重侵害群众权益的案件。对查出的案件及时进行剖析总结，典型案例及时通报，开展警示教育，切实达到查处一例、教育一片的效果。今年以来，1名科级干部和1名一般干部因套取国家专项资金被“双开”，3名村干部被查处。