一、组织自查，摸清底数

    按照中、省、市要求，该县及时召开会议，进行专门安排部署，要求各项目主管单位和项目实施单位，对2008年以来的项目进行全面自查摸底，尽快摸清项目底子。尽管项目数量不尽相同、项目类型差异较大、项目管理权属很广，但是各有关单位都按要求积极主动细致地开展了自查工作。截止2010年2月底，通过汇总，各单位共自查出2008年以来立项、在建、竣工的大大小小项目共140个。其中100万元以上项目102个，100万元以下项目38个。每个项目均在实施单位、各主管单位和县工治办建立健全了工程台账、专业台帐、业务档案，并初步自查出了一些基本问题。

    二、组织力量，全面排查

    在各单位自查自报的基础上，遵照“谁主管、谁排查、谁负责”的原则，成立了六个排查小组，各排查小组由牵头单位一把手带队，抽调各相关单位专业人员参加，重点对全县2008年以来政府投资和使用国有资金100万元以上的项目，特别是对扩大内需、国债资金项目采取逐项排查、领导签字、责任到人、批件到号、项目到点、排查到位的办法，进行了全面排查。经过统计汇总，全县102个100万元以上的立项、在建、竣工的工程项目，投资总额共计26.21亿元。第一类是政府投资和使用国有资金项目97个，投资额15.89亿元。其中投资规模100 -500万元的项目54个，涉及资金1.35亿元；投资500 -3000万元的项目28个，涉及资金4.01亿元；投资3000-5000万元的项目5个, 涉及资金2.09亿元；投资5000万-1亿元的项目8个，涉及资金5.72亿元；投资1亿元以上的项目2个，涉及资金2.72亿元。第二类是社会投资项目（其它投资），投资规模皆为500万元以上，项目共计5个，涉及资金10.32亿元。

    在扩大内需投资项目及中央投资项目排查中，该县经过全面排查，共统计汇总出项目 62个，涉及资金6.2395 亿元。其中扩大内需项目48个，涉及资金2.6388亿元；中央投资项目14个，涉及资金3.6007亿元。在资金金额划分上，62个项目中，100万元以上，扩大内需项目29个，中央投资项目12个；100万元以下，扩大内需项目19个，中央投资项目2个。扩大内需项目中，在项目归属上，第一批19个，第二批16个，第三批3个，第四批10个；在资金来源上，中央投资1.6019亿元，省级配套0.2492亿元，县级配套0.7380亿元，自筹及贷款0.0497亿元；在项目实施单位上，林业4个，水利9个，农业5个，房产2个，教育3个，畜牧2个，交通2个，文化5个，计生1个，卫生10个，城管1个，广电1个，项目办2个，体委1个。中央投资项目中，在资金来源上，中央投资0.5542亿元，省级配套0.13亿元，县级配套0.5579亿元，自筹及贷款2.3586亿元；在项目实施单位上，水利3个，农业3个，林业1个，畜牧1个，项目办2个，商务1个，果业1个，文化1个，城管1个。

    以上工程项目及扩内需项目除个别项目在环评、资金配套以及施工进度上存在一定问题外，绝大多数工程项目在决策审批、招投标等重点部位和关键环节排查上基本未发现其他问题。

    三、按照项目，集中复查

    为了确保自查排查工作质量，在各单位自查和组织力量全面排查的基础上，该县随后及时召开了多次专项会议，研究部署集中复查工作，并对复查工作提出了具体要求。由纪委一名副书记和监察局一名副局长具体负责，工治办组织实施，抽调经济发展、国土资源、环保、城建及纪工委等单位业务骨干人员，组成复查小组，制定复查流程，比照省上7大类39个查验项目对该县排查筛选确定的的102个工治项目和48个扩大内需及14个中央投资项目进行了封闭式逐项集中查验。通过对工程建设项目决策、招标投标活动、土地使用权矿业权审批和出让行为、城乡规划管理、工程建设实施过程和工程质量管理、物资采购和资金安排使用管理、建设项目信息公开和诚信体系建设等七大方面资料逐项核对，详细审查，缜密梳理，最后完善“检查记录”表，按照存在的问题，签发“限期整改意见书”，要求被查项目单位就存在问题进行情况说明，并限期整改，最终形成项目查验备案资料及复查汇总台账，并整理建档。

    通过全面排查和集中复查，绝大多数工程项目在项目决策方面，可研、立项等手续齐全，未发现擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批等问题；在招标投标活动方面，严格执行有关程序进行招投标；在土地使用权矿业权审批出让方面，严格按照国家有关规定进行监管；在城乡规划管理方面，严格执行“两证一书”审批管理；在工程建设实施过程和质量管理方面，均能按照工程施工进度计划进行安全施工，未发现施工监理不到位、质量安全责任制不落实、措施不到位、工程质量低劣等问题。工程的合格率达到100%，其中优良率达到30%以上。安塞县高级中学、延靖高速公路“百里绿色长廊”、安塞县经济适用房二期3—7号楼、县人民医院医技综合楼、污水处理回用工程、2008年廉租住房等工程均为优良工程；在物资采购和资金安排使用方面，各工程项目资金实行专账专款专用，财务管理和制度规范，资金拨付和使用程序合规，物资采购严格按照合同执行；在建设项目信息公开和诚信体系建设方面，各工程项目建设信息能及时在相关媒体上发布公告，做到信息公开透明；在监督整改和案件查办方面，共签发“限期整改意见书”24份，发出“诫勉督导通知书”进行诫勉督导谈话1人次。
但是，从前前后后、上下几次的检查中，该县也发现个别项目由于天气原因开工较迟，工程进度较慢；由于近两年政府投资的项目较多，财政配套资金缺口较大，致使有的项目配套资金拨付较慢；有少数项目环评没有及时跟上；个别项目在建设过程中发生变更，申请审批没有及时进行等问题。

    四、针对问题，督促整改

    根据排查复查中发现的问题，领导小组多次专题研究，针对存在问题的类型,区别情况提出整改意见,召集有关单位逐项弥补整改。一是针对施工过程中因气候因素带来的影响，建议施工企业制订施工计划，强化措施，加快工期，确保工程保质保量按期完工；二是针对一些项目配套资金兑付较慢的问题，建议财政和项目建设单位积极协调，多方筹措，力争按合同拨付资金；三是针对环评不及时和建设过程发生变更、未及时进行申请审批的项目，配合运用“三问”措施，督促各建设单位，限期环评和申请审批，弥补资料，确保项目建设手续完备，保证了全县工治工作有条不紊、稳步推进。

    五、建章立制，完善制度

    为了建立健全工程管理的长效机制，进一步规范项目管理，在抓好专项治理各项任务的同时，及早谋划完善工程建设的各项制度。县纪委监察局结合反腐倡廉制度建设创新年活动，及时制订了《安塞县建设工程项目招投标监督办法》、《安塞县重点项目建设跟踪监督制度》、《安塞县经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让监督办法》、《安塞县重大项目财务管理“五笔会签”制度》、《安塞县政府采购监督办法》，以及实行督查整改项目“销号制”等制度办法。与此同时，各项目主管单位也都积极考虑制定有关工程建设方面的监管制度。县经济发展局从全县项目管理的大局出发，正在建立关于全县重大工程项目管理和节能减排管理监管机制；县财政局修订完善了财政性投资最高限价评审管理实施办法，以期最大限度地遏制财政性投资超规模、超预算的问题；县国土局制订了“两证一书”审批实施制度；县城建、安监等部门在乡镇实施了协管员制度，并在单位内部完善了安全、工程质量等监管制度。这些制度和措施均对规范工程监管起到了重要作用。