群众“说事”制度通过“述、议、定、办、评”五个环节进行运作，主要由村监委会组织实施。“述”是指村干部述事，回顾上个说事日以来所做的工作，通报重点工作开展情况以及重大事项，分析存在的问题和困难，提出下阶段工作打算和重点等；“议”是指村民议事，评论村“两委”班子前期工作，质询有关重大事项，对村干部工作和作风上存在的问题提出意见，对“说事”会确定的议题和村民临时提出的议题发表自己的见解；“定”是指民主定事，即在村民充分发表意见的基础上，拟定下一阶段的工作实施方案，并对方案进行举手表决；“办”是承诺办事，即对通过的事项，由村两委进行任务分解，明确责任人和完成时限，并由具体承办人当场作出办理承诺；“评”是指办毕评事，即在事项办结后，由具体承办人员公开完成情况，接受村民的监督。

    第一步，畅通渠道“说事”。采取四种办法方便群众说事。一是定时定点“说”。要在各村建立“说事室”，每月10日、25日确定为“说事日”。由值班干部在“说事室”听取群众说事，并做好记录。二是登门入户“说”。对于一些已经了解内情并带有倾向性的事情，干部要登门入户找到那些不便于和不愿意到“说事室”说事的群众，让他们把意见、建议和要求说出来。三是急事及时“说”。对于突发事、急难事、特殊事，要坚持“首问首接制”和“承诺服务制”，随遇随听，随听随记，保证群众能及时说事。四是不便事用卡“说”。设置意见箱，发放“说事卡”，让群众不便当面向干部说的事，可通过投递“说事卡”说事。

    第二步，明确责任“理事”。对群众反映的问题，要及时梳理，分类处理。按照有关规定，能够当场答复的应当场答复或解释；需三委会集体研究的，应于5日内研究处理；对本级不能解决的，应于5日内向说事人说明原因，并向上级反映，争取上级组织和有关部门协同解决；对违背有关政策及法律法规不能解决的，要认真做好疏导、解释工作。

    第三步，集中民智“议事”。建立由村干部、党员代表、部分村民代表组成的村务“议事会”，实行“三级议事”制度。对涉及大多数村民利益的重大事项，由村两委会初议，提出初步方案，交由 “议事会”审议，修改完善方案，提交党员和村民代表大会公议，确定正式方案。

    第四步，整合民力“办事”。说事的核心在落实。要切实依靠和相信群众，宣传发动群众，争取支持，形成群众共同参与解决问题的合力。同时，建立“分类办理、分级负责、上下联动、整体配合”的办事机制。做到“五办”：领导干部责成“办”，经办人员具体“办”，组织力量集中“办”，筹集资金保证能够“办”，实行公开监督“办”。凡经村民代表和群众议定的事项，村干部要限期办理，经办人要在承诺的时间内具体负责办理完毕。因干部办事不力，或有意拖延不办的，村民可以联名提出村干部罢免议案。

    第五步，加强监督“评事”。建立“说事”公示制度。对群众“说事”事项、办理责任人、办理时限、办理措施、办理结果等，要通过会议、党务（村务）公开栏等形式向群众公示，接受群众监督。建立民主评事制度。对村干部“办事”态度和效果每半年进行民主评议，由党员代表、村民代表参加，做到每半年一小评，年终一总评。对重大事项办理结果群众满意率达不到80%的，要再议再办，责成相关责任人限期整改，直到群众满意为止。

    该县群众“说事”制度是推进农村基层民主政治建设的有效途径，为村民参与村务管理搭建了平台，开通了民情“直通车”，架起了干群“连心桥”，对化解矛盾、促进稳定、加快发展起到了重要作用。