宝塔区委、区政府按照党的十八届三中全会关于坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现的要求，高度重视，强化措施，正确把握选人用人导向，重点在严格干部人事管理、推进人事制度改革上狠下功夫。

坚持严把“进口关”，规范招聘程序，严控人员总量。按照“宏观调控、保障人才、以出定进、控制总量、改善结构”的原则，对全区事业单位人员情况实行集中统一的计划管理，坚持财政供养人员只减不增。严格执行增人计划卡制度，凡机关、事业单位年度增人，一律实行计划管理，执行人事计划报告制度，做到在编制空缺内按计划增人，严格控制机关事业单位人员总量。全面落实省市“凡进必考”制度，彻底废除了过去与之相违背的做法，事业单位进人一律公开招考，公开招聘信息、招聘程序、招聘结果，保证用人单位满意、考生满意和社会满意。严格执行调配管理办法，严禁超编、满编单位安排增人，鼓励人员从超编、满编单位向空编单位流动，严禁人员“逆向流动”，逐步消化超编问题。2013年，全区机关事业单位人员总量比上一年度减少38人，实现了负增长目标。2014年，在食品药品监督管理机构调整中，宝塔区从同级超编单位调整分流50名工作人员到乡镇、街道食品药品监督管理所工作，既解决了部分单位人员超编问题，又解决了新单位人员补充问题。

坚持打破“铁饭碗”，把握正确方向，推进人事制度改革。宝塔区共有事业单位275个，工作人员7331人。在推进事业单位人事制度改革进程中，宝塔区科学划分事业单位类别，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三种类别，并初步提出分类意见。对照《事业单位人事管理条例》，重新检查、评估、研判区属事业单位岗位管理制度、聘用制度、公开招聘制度等重点制度，自觉纠错、纠偏，严厉查处违规用人进人行为，坚持维护人事纪律的严肃性。进一步规范事业单位公开招聘工作，严肃资格审查，健全监督机制，做到程序规范、公开透明、公平公正、平稳有序，保证公开招聘经得起各方检验，进一步提高社会认可度和群众满意度。

坚持清理“吃空饷”，严明工作纪律，强化岗位监督。从2012年8月份开始，宝塔区率先在全省开展清理“吃空饷”专项整治活动。截止目前，全区累计开展集中专项整治3次，对93名违规人员停发工资、取消一切福利待遇，解聘8人，辞退26人，对负有直接责任的1名科级干部给予免职处理,3名给予警示训诫。在日常监管中，采取机关事业单位自查、组织人事部门核查、纪检监察部门协查和调查回访、重点抽查、明查暗访等办法，严肃查纠处理违规问题和人员，警示教育广大干部职工不撞“红线”、不越“雷池”。在制度机制上，先后制定下发了《机关事业单位工作人员履行请假手续及待遇的规定》《机关事业单位工作人员工资福利待遇管理办法》《干部职工外出考察学习管理规定》《领导干部请假规定》及《对违反规定“吃空饷”人员处理办法》，对干部请假程序、审批权限、旷工处理及“吃空饷”人员处理等作出明确规定。在规范管理上，在延安市13个县区率先建成人力资源电子监管平台，将全区所有党政群机关、事业单位的在职和离退休人员全部纳入电子平台监管范围，所有区财政供养人员新增、调入、调出、退休、工资待遇变动等事宜，一律通过电子平台办理，全面杜绝“吃空饷”、“空中飞人”等现象发生。