冬日的鄜州大地，空气中透着寒冷。可这里的党风廉政建设正走在自己的春天里，花香四溢，芬芳满园。

今天，当十八大的春风吹遍祖国大江南北时，当这里的农业现代化奏响为民、惠民、富民的“新乐章”时；当传统工业向绿色、多元、低碳化能源发展时；当一系列创新举措相继推出,一个个重大项目相继落地,一项项优惠政策相继实施,一串串跳动数字催人振奋，一份份沉甸甸的“幸福答卷”情暖人心时……这无不见证着这座古城的繁荣盛景，风清政明。

去年换届以来，富县纪委、监察局在市纪委、监察局的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督，求实创新，全面落实党风廉政建设责任制，为全县各项事业的健康发展保驾护航提供了坚强的政治和纪律保障。

教育 风清政廉人思进

“打开手机，有温馨的廉政短信提示；漫步街头，有醒目的廉政格言映入眼帘……如今在富县，无论是机关单位还是闹市街头，无论是中小学校还是居民小区，一幅幅廉政画、一曲曲廉政歌、一句句廉政格言似阵阵微风轻拂人们的心田。谈及该县富有特色的廉政教育，县纪委领导如数家珍：“廉政教育是党风廉政建设的重头戏，我们坚持从实际出发，采取形式多样的特色教育让每个党员干部绷紧廉政这根弦。”

该县坚持把廉政勤政教育、党纪条规教育和社会公德教育紧密结合起来，充分发挥纪检、监察、组织、宣传、党校、广播电视、文化等职能部门作用，整合宣教资源，坚持在党校举办的每期干部培训班上开设廉政教育课，每天在电视台《富县新闻》前、车站等公共场所循环展播廉政公益广告，廉政宣传牌遍布公路沿线城乡村组，通过召开“廉内助”座谈会、观看廉政电教片、廉政电影，演讲比赛、征文比赛等一系列有声势、有特色、有规模的主题教育活动，使廉政文化渗透各个方面，增强了领导干部的廉政意识。今年在《中国纪检监察报》、《陕西日报》、《延安日报》、《延安纪检监察》等市级以上各类媒体刊发党风廉政建设方面的稿件472篇（幅），全面展示了该县党风廉政宣传教育工作所取得的新成就，全县上下形成了说廉、论廉、崇廉、尚廉的浓厚氛围。

思想教育，打动心灵，文化如水，润物无声。反腐倡廉意识和廉政文化一旦根植于人们心中，必将凝聚成反腐倡廉的强大精神动力，使廉政清风时时吹拂，让廉洁之花处处盛开。

监督 筑牢廉政“防火墙”

注重源头治腐，强化监督制约。以贯彻落实《廉政准则》为契机，加强对领导机关、领导干部、重点领域和关键环节权力行使的监督，全县所有科级领导全部报告了个人有关事项。制定了《关于实行党务公开的实施意见》，明确了各级党组织实施党委公开的程序、内容和方法。目前，已有20多个部门单位报送了党务公开领导小组和党务公开目录。集中对全县乡镇、部门单位2010年5月以来配备公务用车情况进行了专项检查，继续执行廉政鉴定和领导干部报告个人重大事项制度。严格落实农村财务管理“五项制度”，按照农村财务管理人员公推民选、人员分工负责、集体会审、定期公布、票据规范管理等村级财务管理“五项制度”要求，全县240个行政村村级财务支出全部实行村民监督委员会集中审核，监委会主任签字盖章后，到乡镇经营站报销入帐，票据由经营站统一管理。全县累计公开村务480期，村级财务管理工作不断规范。

强化执法监察和效能监察，各项政策措施全面落实。重点围绕环境保护、安全生产、民政救灾救济物资使用、食品药品安全、土地规划、工程建设招投标等中省市重大决策部署落实情况加强监督检查.联合食品药品监督局开展了药品和餐饮服务食品安全专项整治，累计抽调执法人员1300余人次，检查药品经营企业45家，中西药配送中心2家，医疗机构5家，村卫生室258家，封存下架胶囊剂药品，办理违法违规案件20起，行政处罚8.3万元。规范了药品、医疗器械经营使用行为；联合安监部门开展了安全生产执法监察，抽调检查人员130余人（次），检查各类场所278处（次），排查整治各类事故隐患162条（处）;联合环保部门对油区综合整治、大申号水库以及“两考”期间噪声管理工作进行执法监察,共出动执法人员368人次，检查企业12家，查处违法行为3起，立案3起，结案3起，罚款12万元;联合规划部门检查在建项目50余起，共查处违法建设12起，发放《停工通知书》32份，发放《限期整改通知书》32份，发放《强制措施决定书》1份，其中处罚8起，全部得到了整改，优化了经济发展环境，促进了社会和谐稳定。

惩治 利剑高悬扬正气

以建立健全惩治和预防腐败体系建设和加强制度创新为重点，重点查处领导干部失职渎职、贪污贿赂、损害群众利益案件。全县各级纪检监察机关共受理各类案件线索63条，其中初核了结13件，转立案50件，给予党政纪处分50人,其中开除公职4人，涉及科级干部7人。共实施警示训诫88人，最大限度地教育、保护、挽救了一大批干部。

数据无言，但数据的背后却体现了富县纪委、监察局坚持围绕中心，服务大局，不断改进办案思路，强化办案措施，提升办案水平，矢志不渝地为经济建设、百姓安居乐业保驾护航的坚定决心，凝聚着富县纪检监察干部的智慧、汗水与心血。

正如县纪委领导所言，查办违纪违法案件是深入推进反腐败斗争的重要手段，也是群众衡量反腐败工作是否取得成效的重要标志。只有严肃查处违纪违法案件，充分发挥案件查办的威慑功能和治本作用，廉政教育才有说服力，廉洁自律才有号召力，人民群众才会对党和政府充满信心。

在案件查办工作中，该县严格按照案件查处程序和模拟案卷规范要求，实行一案双定（即由县纪委常委会定立案、定处分）双审（即审理室初审、纪委常委会终审）双报告，提高了办案工作的科学性、规范性。强化培训指导乡镇部门的办案水平，坚持以会代训，联点包抓，面对面指导，印发学习培训资料等形式，对基层纪检监察干部进行业务培训，提高了基层纪检干部的业务素质。

制度 正本清源筑廉关

“问渠哪得清如许，惟有源头活水来”。在反腐倡廉建设中，制度建设和创新极为关键；制度的缺失和体制障碍，是腐败现象难以根除甚至有所蔓延的根本原因。只有不断地创新制度，才能让廉洁之水长流不息。

扎实开展“反腐倡廉制度建设落实年”活动，不断巩固提升反腐倡廉制度建设成果。全面执行“十七项制度”。41名科级领导干部进行了“三述”。5名拟提拔的干部参加了任前廉政法规考试。积极发挥协作区办案优势，进行协作办案2件。加强乡镇“廉政灶”运行管理，累计接待370批1740余人，费用同比降低11%。纪检监察领导干部挂牌群众点名接访21件，办结21件；运用信访听证终结解决轻微信访问题1件；信访监督解决信访问题1件；61个基层站所和20个窗口单位开展了“面对面三公开”活动。全县村民监督委员会共对185件（次）村级重大事项进行了监督，否决“两委会”不合理事项20余件，化解矛盾纠纷94起，协调解决村级热难点问题82个，促进了农村社会和谐稳定。重点深化“三项制度”。不断完善“三问”、财务报账“五笔会签”和派出机构统一管理制度，进一步健全“全流程”监督预防腐败的体制机制。发放“三问”通知书65份，形成推进工作的整体合力，有效发挥了“三问”在促进工作落实中的抓手作用。对全县198个集中报账单位重新审批了“五笔会签”审签人员，夯实了“五笔会签”的责任主体。进一步规范审签流程和财务支出行为，将财务公开纳入政务公开的范围，推行重大财务支出预告制度，增强了财务支出的透明度。积极探索新体制下的运行机制和工作方式，在派出纪工委所驻部门单位建立了纪检监察联系人。全县10乡镇、1个街道办成立了纠风办，240个行政村、2个社区建立了纠风工作组，为有效解决一些基层行业不正之风问题提供了方便。并按照“成熟一个，推广一个”的原则，在总结完善去年全县创新制度运行成效的基础上，今年试点推行了强农惠农项目“一公开二备案三监督”制度，把全县实施的所有涉农项目纳入公开、备案和监督范围，促进强农惠农政策的有效落实。推行制度以来，已对26个涉农项目进行了公开和备案管理，专项检查惠农资金涉及金额200万元。

同时，深入推进反腐倡廉制度创新。大力支持各乡镇、各部门单位结合工作实际，积极探索，大胆实践，制定出台了11项操作方便、程序规范、管理有效的新制度。其中张村驿镇推出村级重大事项请示报告、结果公开和备案制度，规范了村级事务管理；南道德社区制定出台民政专项资金随访制度，强化了对民政救助资金的监督；工交财贸纪工委推出党风廉政建设责任制公示评价制度，促进了责任制的有效落实；钳二社区出台“三诺一评”制度，加大了对基层干部的监督管理。

“三问” 推动工作好“抓手”

富县在“三问”工作中，把工作重心放在围绕县委、县政府重大决策、重点工作、重要安排部署的落实，促进机关、部门单位转变工作作风、提高工作效率上，有力推动了全县经济社会各项事业健康、快速发展。

紧紧围绕全县工作大局，将“三问”工作作为全年重点工作进行了全面安排部署，加强对重点工作监督检查。坚持把重点工作任务和重大项目建设的顺利推进作为重点，先后联合县委督查室、县政府督查室对落实县委、政府重要工作部署，各乡镇各部门单位春季农业生产、机关干部作风、环境卫生、当前工作、任务分解情况等进行了专项督查，有力地促进了各项任务的顺利开展。抽调三十余名科级干部组成七个工作组，由县纪委七名常委带队，对全县62个重点建设项目、34个重点开工建设项目，通过实地察看、查阅资料、听取汇报、召开通报会等形式进行了专项督查。针对城区交通秩序混乱、车辆乱停乱放、随意占用人行道、破坏公共服务设施、影响市容等现象，通过明察暗访，集中力量，大力整治，有效改善了县城区交通秩序。以“三城联创”为重点，先后对23个保洁工作不扎实的单位进行了问责，对 “三城联创”工作不力、责任不到位的9个单位实施了警示训诫，对4个单位进行了责任追究。同时不断强化效能监察。以加强机关行政效能建设为重点, 创新性建立了行政效能“四牌一栏”公示制度。即：“工作牌”、“职位牌”、“去向告知牌”、“办事指南牌”、 “政务公开栏”，有效转变和提高了单位工作人员工作作风、办事效率、廉洁自律意识。

纠风 关注民生惠万家

“政之所兴在顺民心。”一句老话道出了千古不变的真理。

一头连着百姓，一头连着党和政府。今年以来，富县以社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，继续加大对教育乱收费、医疗购销和医疗服务中的不正之风、公路“三乱”的治理力度。共清退学前教育违规收费105750元，行政处罚17720元，对发现的4起违规购药问题及时进行了纠正，规范了药品“三统一”工作流程。继续开展创建“人民群众满意基层站所”和“人民群众满意服务窗口”活动。对2011年被评为市级“人民群众不满意基层站所”的吉子现镇电信所整改情况进行了督促检查。组织获得省级标兵单位的富县地方税务局直属税务分局负责人在“延河在线”栏目与听众进行互动。全面推进清理“吃空饷”工作。共清理出在编不在岗539人，其中借调22人、请病事假110人、外出学习29人，擅自离岗10人，辞退4人、申请停薪留职5人、离岗退养359人。停发了死亡仍领取工资9人。收缴违纪资金9万余元，给予1人留党察看两年、行政降级处分，开展集廉政谈话两次.加强对金融系统收费情况监督检查。先后对农业银行、合作银行、邮政储蓄、住房公积金等国家取消服务收费项目落实情况进行了专项检查。切实维护人民群众的利益。

今天的成就源于昨天的汗水，明天的辉煌在于今天的努力。我们完全有理由相信，有创新就会有发展，有梦想就会有奇迹，廉政清风必将吹来鄜州和谐大发展的春天，廉政之花也将在鄜州大地争奇斗艳……