中国共产党延安市第三届纪律检查委员会第三次全体会议，于2008年2月18日在延安召开。市纪委常委会主持了会议。全会认真学习贯彻了胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话和中纪委二次全会、省纪委二次全会、市委三届四次全会精神，回顾总结2007年工作，安排部署2008年反腐倡廉建设任务。全会审议通过了市委常委、纪委书记杨鑫同志代表市纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七大精神，坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，不断开创全市纪检监察工作新局面》的工作报告。

　　省委常委、市委书记、市人大常委会主任李希同志出席全会并作了重要讲话。市委常委，市人大、市政府、市政协的党员领导同志，市法院、市检察院的主要负责同志出席了会议。

　　全会一致认为，胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。李希同志的讲话贯彻了胡锦涛总书记的重要讲话和中、省纪委二次全会精神，符合我市实际，对于深入推进我市反腐倡廉建设具有重要的指导意义和现实意义。杨鑫同志的工作报告，主题鲜明，鼓舞人心。总结工作，实事求是，全面客观。部署工作，思路清晰，务实创新。各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实，推动反腐倡廉建设深入开展。

　　全会认为，2007年，在市委的坚强领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央和省委、市委关于反腐倡廉的各项部署和要求，坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，有力地促进了全市经济社会的又好又快发展。

　　全会指出，2008年全市反腐倡廉建设要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，继续深化作风建设主题教育活动，全面推行问责问廉问效，切实纠正损害群众利益的不正之风，始终保持查办案件强劲势头，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓宽源头预防腐败工作领域，为推进跨越发展、构建和谐延安提供坚强的政治保证。

　　第一，深入学习贯彻党的十七大精神，不断完善用

　　延安精神指导和推进反腐倡廉建设思路。要以学习十七大精神为动力，把弘扬延安精神贯穿于廉政教育全过程，教育广大党员干部筑牢思想道德、警示训诫和党纪国法防线；把弘扬延安精神贯穿于制度建设全过程，按照惩防体系建设的要求，完善制度，创新机制，不断探索反腐倡廉的治本之策；把弘扬延安精神贯穿于监督制约全过程，围绕权力运行的各个环节，切实加强对领导干部和群众关注的热难点问题的监督检查，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；把弘扬延安精神贯穿于改革创新全过程，坚持用改革的办法和创新的思路，研究新情况，拓展新视野，破解新问题，着力把握反腐倡廉建设的规律，不断增强反腐倡廉的前瞻性、系统性和主动性；把弘扬延安精神贯穿于惩处腐败全过程，严肃查处腐败分子，坚决维护党的纪律的严肃性，为推进跨越发展、构建和谐延安提供强有力的政治保证。

　　第二，继续深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，坚持用延安精神推动作风转变。巩固和扩大作风建设主题教育活动成果，把2008年作为“制度建设年”来抓，坚持以完善各项制度为重点，以促进干部作风转变为核心，进一步深化作风建设主题教育活动，努力形成以制度规范作风，以制度促进作风的长效机制。

　　第三，全面推行“问责问廉问效”，促进市委、市政府重要决策和部署的贯彻落实。要紧紧围绕市第三次党代会提出的实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，做好延安城区“三山两河”治理文章，突出“社会保障建设、生态环境建设、重大项目建设”三个重点，抓好“党的建设”这个关键等方面的重点工作加强监督检查，促进各项决策和目标任务的落实。要协调和指导有关部门加强对固定资产投资调控、土地调控、节能减排、房地产调控等政策落实情况以及《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查，确保政令畅通。

　　第四，深化党风廉政宣传教育，教育引导党员干部自觉做到为民、务实、清廉。要以党员领导干部为重点，深入开展理想信念、社会主义核心价值体系、党纪国法教育。大力开展以弘扬延安精神为主要内容的党的优良传统教育，充分发挥红色教育资源优势，深入推进廉政文化建设，努力营造浓厚的崇廉褒廉的社会风尚。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增强宣传教育的针对性和有效性。认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。深入推进农村基层党风廉政建设。切实加强国有企业党风廉政建设。积极探索非公有制企业党风廉政建设。

　　第五，严肃查办违纪违法案件，坚决惩治腐败。以查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易案件，征地拆迁、环境保护、退耕还林、支农惠农政策兑现等方面严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、组织人事、金融、司法等领域的案件。深入推进治理商业贿赂专项工作，严厉惩处受贿行贿行为。加强信访举报工作，认真抓好信访初核工作。强化案件管理和督查，加强基层办案工作的监督和指导。加强案件审理和申诉复查工作，努力取得良好的政治效果和社会效果。

　　第六，加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益不正之风。协调和配合有关部门加强督促检查，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。强化对财政资金、社保基金、住房公积金和政府专项资金的监管。加强对重大工程建设项目的管理和监督。规范教育收费行为，完善义务教育经费保障机制。继续抓好治理医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”、清理规范评比达标表彰等工作。深入开展创建“人民群众满意基层站所”和民主评议行风活动，推动全市政风行风建设。

　　第七，继续深化机制制度创新，着力推进源头预防腐败工作。积极推进惩防体系建设，抓紧制定2008年至2012年工作规划。深化干部人事制度改革，严格领导干部任前廉政鉴定。健全司法机关内部监督制度，认真解决群众反映强烈的司法不公问题。积极推进财政管理体制改革，在自收自支事业单位和重大项目中全面推行“五笔会签”报账制度。推进领导干部职务消费改革，在市级预算单位推行公务卡制度。深化投资体制改革，推行非经营性政府投资项目代建制。加快国有资产经营管理体制改革，推进国有资本经营预算制度建设。进一步完善工程建设项目招投标制度，严格执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。扩大政府采购范围，规范政府采购行为。

　　第八，强化权力监督，促使干部正确行使权力。以领导干部特别是主要领导干部为重点，切实加强对人财物管理使用、关键岗位、重点领域和重要环节的监督。深入推进党务公开，深化政务公开、村务公开、厂务公开、公用企事业单位办事公开。充分发挥民主党派和无党派人士、新闻舆论的监督作用。深入推进警示训诫防线建设。建立健全市纪委常委、各室联系县区、部门制度。开展重大事项“一把手”末位表态、向纪委全委会述廉试点工作。

　　全会要求，全市各级党委、政府要切实肩负起领导责任，认真执行党风廉政建设责任制，以求真务实的精神抓好反腐倡廉各项工作的落实。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，强化检查考核。各相关部门要发挥职能作用，进一步整合和利用反腐资源，调动各方面工作积极性，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　全会号召，全市各级党委、政府和纪检监察机关要在市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，真抓实干，奋发进取，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为推进跨越发展、构建和谐延安做出新的更大的贡献！