近年来，随着国家保障和改善民生各项政策的不断完善，一系列惠民补贴政策相继实施，补贴的项目和种类逐年增多，对于促进社会和谐稳定发挥了重要作用。但由于补贴资金涉及财政、农业、林业、民政、移民等多个部门，发放渠道和方式不一，有的财政部门发放，有的主管部门发放，有的发存折，有的直接发现金，补贴对象一人手中就有好几个存折，造成了人力、物力、财力上的浪费。同时，监管难度增大，挤占、挪用、代领、截留补贴资金等违规违纪问题时有发生，直接影响了国家惠民政策的落实和资金效益的发挥，在一定程度上引起了基层群众的不满。

为了改变这一状况，临渭区自2006年以来就积极进行探索实践，并于2009年实施了惠农补贴一折发放，把补贴给农民的十种生产性资金纳入“一折通”发放范围，其他补贴资金项目逐步纳入。2012年，又进一步深化“一折通”发放改革，成立了临渭区惠农资金管理支付中心，同时将向农民发放的各类生产性、生活性补贴资金全部纳入“一折通”发放范围，实行“县级兑付、一折统揽、封闭运行、直通农户”的支付方式。

今年，为了切实加强对财政惠民补贴资金的管理，临渭区又全面实行惠民补贴资金“一卡”发放，依托惠农资金管理支付中心，将多部门分散管理，以现金或零散折子形式发放到城乡居民的生产性、生活性共41项补贴全部纳入“一卡通”发放，即除人社部门拟纳入“社会保障卡”管理的社会保险类补贴外，原则上全部纳入“一卡通”发放，实现覆盖城乡、集中整合、一卡发放的目标，最低程度减少了挤占、挪用截留补贴资金等违规违纪行为的发生。

7月30日，临渭区召开了动员大会，全面启动财政惠民补贴资金“一卡通”支付方式改革工作。