渭南扎实开展“五项制度质量效果提升年”活动
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    为了进一步提升2009年反腐倡廉“五项制度”的运行质量和落实效果,在2010年2月3日召开的市纪委三届六次全会上,渭南市纪委提出在全市积极开展反腐倡廉“五项制度质量效果提升年”活动,逐项提出了每项制度的深化目标,要求各县(市、区)按照“抓巩固、抓深化、抓提升、抓实效”的总体要求,将“五项制度”不断推向深入。3月18日,省纪委对渭南市反腐倡廉制度创新情况进行集中检查结束后,市纪委立即召开书记办公会议,围绕省纪委反馈意见的整改落实,进行了专题研究。3月22日,市纪委连续召开两个会议,对整改落实和督促检查工作进行了扎实部署。在首先召开的各县(市、区)纪委主要领导、分管领导参加的反腐倡廉制度创新专题会议上,市纪委向各县(市、区)通报了省纪委的反馈意见,对抓好新老“五项制度”的贯彻落实进行了再部署,并重点就深化村民监督委员会制度和点名接访制度提出了要求。在随后召开的检查安排会上,市纪委决定由5名常委带队,抽调10名工作人员,成立5个检查组,分赴11个县(市、区)和高新区、部分乡镇、村,重点就村民监督委员会制度和点名接访制度落实情况进行明察暗访,明确了抽查重点、检查要点和工作纪律,发放了详细具体的制式检查登记表,要求各检查组从3月23日开始到3月底前完成检查任务,并形成有根据、有问题、有建议的书面汇报材料,向市纪委常委会进行专题汇报,为进一步抓好全市反腐倡廉制度创新工作打下坚实的基础。

    反腐倡廉制度创新专题会议提出了下一阶段村民监督委员会制度和点名接访制度深化工作的重点。在村民监督委员会制度方面:一是抓宣传,营造氛围。针对一些地方村民对这一制度知晓率不高的问题,各县(市、区)、乡镇在督促村民监督委员会成员加强与村民联系的同时,通过刷写固定标语、印制宣传资料、进村入户宣传、制作专栏节目等形式,集中开展一次广泛深入的宣传活动,进一步提高制度的知晓率、参与率、满意率。同时,要逐步将村民监督委员会由村民代表会议的间接选举,过渡到全体村民的直选,进一步提高监委会的代表性和群众的信任度。二是抓规范,严格管理。要严格按照“八有”的标准,坚持建立一个、规范一个,即:管理有组织、办公有场所、对外有牌子、工作有制度、运行有程序、监审有章子、活动有记载、监督有实效。要认真落实“一个继续、四个注重”的要求,即:在继续抓好机构组建的同时,更加注重规范运作、更加注重配套制度建设、更加注重职能的有效发挥、更加注重监督的实效,实现速度、质量和效果的同步提升。三是抓组建,消除空白。各县(市、区)克服松劲泄气思想,尽快对未建立村民监督委员会的行政村进行调查摸底,弄清原因,消除障碍,积极创造条件,确保5月底前剩余的161个村全部建立村民监督委员会。四是抓检查,督促整改。各县(市、区)要围绕监督职能的有效发挥,对各行政村村民监督委员会的建立、运行情况进行一次全面检查,查找薄弱环节,认真加以整改。市纪委要采取暗访等形式,对各县(市、区)村民监督委员会的建立、运行情况进行重点抽查,进一步规范运行程序,提高运行质量。在深化县乡纪检监察领导挂牌群众点名接访制度方面:一是抓有形建设。要按照“七有”的标准,即有房子、有牌子、有制度、有人员、有饮水、有椅子、有档案,抓好点名接访阵地建设,并在不造成浪费的前提下,逐步做到统一、规范,方便群众来访。二是抓范围扩大。还没有将接访范围扩大到全体党政领导班子成员的乡镇,要在5月底前制定方案,完善制度,为及时、有效解决群众来访反映问题创造条件。三是抓规范运行。要健全和规范点名接访的程序和相关制度,对接访过程的各个环节进行认真的记载,建立并规范管理好点名接访档案,便于落实责任和群众查询。四是抓实际效果。要把抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题作为重点,及时解决群众合理诉求。同时根据接访问题查处情况,健全相关制度,堵塞管理漏洞,有效防范类似问题的发生。

文章来源:渭南纪委


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