2003年4月25日，又一个“五一”节即将来临，陕西省韩城市地税局中层以上干部都收到了局党组送来的一份特殊的“礼物”——廉洁自律提示卡：“节日期间，不要用公款组织度假、观光旅游；不要接受下属和纳税户的礼金和有价证券……”如今，该局干部逢年过节或遇到婚丧嫁娶时都能提前收到类似的提示卡。

　　发放提示卡，仅仅是市地税局抓党风廉政建设的举措之一。他们深知，税务部门作为窗口单位，经常同方方面面的纳税人打交道，税务干部的一言一行、一举一动都会被老百姓看在眼里记在心上。近几年来，为了让“窗口”更加明净靓丽，148名地税干部以自己廉洁各实、默默奉献的工作作我，忠诚履笔职责，淡纳税人服务，真正做到廉洁高效、规范务实。党组书记、局长张小锋的话掷地有声：“只有带好队，才能收好税。”

　　廉洁，从一点一滴做起

　　2002年12月31日，新的一年即将一始，韩城市地税局从局长到中层干部每人都向局监察室分别交给了廉政保证金，按照地税局的规定，无论是谁，如有违纪行为，保证金将作为罚款处理。这就是市地税局推行的《党风廉政建设责任制保证金制度》。

　　“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”地税局组建以来，在刘效强、张小锋两任局长先后主持下，两届领导班子始终把建设业绩一流的韩城地税作为追求的目标，坚持抓好政治、廉政、作风三在建设，完善了党组中心组学习、任期目标考核、工作述职、廉政建设等一系列规章制度，在班子成员中开展了争创“四廉洁”和争做“四规范”活动，对税收政策的贯彻执行、人事任免、大项财务开支等重大事项，坚持民主集中制原则，集体研究，民主决策。几年来，两届班子成员团结向上，锐意进取，作风心，廉洁勤政，形成了坚强有力、团结协作、勤政务实、廉洁高效、攻坚克难的战斗堡垒。

　　推行队伍半军事化管理是地税队伍建设的一大特色。当您走进地税局办公室，工作人员个个着装整齐，仪容整洁，举止大方，文明礼貌，让人顿感耳目一新，敬佩之情油然而生。

　　今年4月7日，星期一，又是地税局升国旗日。4名工作人员在升旗中迟到。按照要求，责令这4名同志写出书面检查，将罚款送到监察室，并在“曝光台”上公开批评。

　　优良作风正是在这种铁面无私的严格管理中逐渐形成的。多年来，他们结合实际制定出台了检查考核和违规违纪问题处理的具体办法，设置地税形明建设《曝光台》，对着装不整、文明用语使用不规范、工作效率不高和违反工作纪律的人和事进行批批，对违反节假日值班规定的当事人进行曝光处罚等教育手段，使队伍半军事化管理相关制度和规定进一步得到了落实，干部队伍在税容仪表、言语行为、作风纪律、精神面貌等方面有了明显提高，语言文明了，执法规范了，服务周到了，形象改观了，综合素质提高了，在全市执法单位行风评比中，连年名列前茅。

　　每月第一个星期一是地税人的“廉政教育日”。他们认真学习廉政文件，剖析典型案例，观看廉政教育影片，开展党风廉政建设知识竞赛，“五查五纠”作风整顿，廉政建设宣霁会，参加预防职务犯罪知识竞赛，对干部职工进行深入有效的廉政教育，不断增加广大干部拒腐防变、廉洁自律的自觉性。在渭南市地税系统开展的“五十百千万”正气工程活动中，局长张小锋被评为“廉洁税官”，鱼县养被评为优秀所长，一批征管能手也随之脱颖而出。

　　20多个“纪检监察举报箱”醒目地悬挂在公众聚集场所和地税系统各单位门外，纳税人可以随时举报违纪者。举报箱每个单位都有，但地税局的举报箱却与众不同，因为它们全系统举报箱的钥匙都在局纪检监察室保管，由纪检监察室的同志每月定期打开，对群众反映的问题分门别类，认真研究，采取廉政提醒谈话，诫勉谈话，通报批评，依法查处等方式进行处理，地税局还聘请了100名廉政义务监督员，真诚欢迎社会监督。历年来，根据群众举报反映租“廉政夜谈”及明察暗访收集的情况，他们对五起基层单位和干部职工存在的执法不规范违规开发票、评税不公正和“人情税”、“张口税”的问题进行了调查核实和纠正处理。同时对基层单位征管经费使用、票据管理和财经纪律执行等情况进行了全面内审，及时发现和解决了有苗头和倾向性的问题，消除了不廉隐患，保证了整体队伍的健康发展。

　　务实，向规范管理迈进

　　2002年9月，机构改革在韩城市地税局系统拉开了序幕。所长上岗，同志双向选择，干部调动面达到70%，一批年轻有为、事业心强的同志被提拔到基层，担任领导职务。

　　“人生基层配，民往基层想，事往基层干，钱往基层化”的工作思路的提出，使韩城市地税局走上了务实创新的发展之路。

　　从今年6月1日起，市地税局投资了50多万元购置微要，加强信息化建设，在基层征收单位全面实现了微机开票征收税款。全系经的会计报表、月报、旬报也全部实现了电脑输入、软盘报送，大大提高了征管的工作质量和效率，为纳税人提供了更为方便快捷的服务。这样，以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中申报，重点稽查的全新征管模式正在逐步实现。

　　近年来，市地税局遵循“法治、公平、文明、效率”的治税思想，着眼于依法治税，着手抓政策落实，着力抓征管改革，加大执法力度，优化税收环境，实施规范管理，执法环境显著改善，征管质量不断提高。

　　去年，他们以金融、电信、电力等高收入行业的个人所得征管为突破口，对全市重点行业和个人所得税缴纳情况开展了检查，先后在龙钢公司、韩城电厂、矿业开发公司、火车站、龙门镇阳山庄村开展了规范双向申报和代扣代缴工作，强化税源控管，提高了个人所得税和部分地方税收的代扣率和入库率，有效防止了税款流失，特别是去年7月份开始的个人所得税和房屋租赁业税收专项检查中，他们以宣传为主导，对全市个人所得税的代扣代缴工作进行了全面深入扎实的清理清查，共清查个人所得税房屋租赁税累计129.4万元，建立代扣代缴证书254份，使全市的个人所得税征收工作进入一个新阶段。

　　他们每年都结合税源变化情况，开展了征管资料普查登记工和，对辖区所有纳税人的征管档案资料进行核查、补充和完善，建立了税源管理计算信息资源库。对年纳税客在5万元以上的纳税户建立了重点税源数据库，对各所征管区域绘制了征管区域图。普查中，他们将征管资料的完善与清理漏征漏管户相结合，边普查，边登记，边清理，边补税，使征管死角基本消失，税务登记证办理率达90%以上；与清缴欠税相结合，通过普查，掌握了欠税状况，加在清欠力度，仅在2002年全市清缴欠税310万元；清缴工作与调整“双定户”的纳税定额相结合，有力促进了征管资料的规范化建设。

　　市地税局在强化税务稽查过程中，以查处偷抗税案件为重点，严厉打击涉税违法犯罪行为，建立了涉税案件上报制度，成立了税警中队，加大了对偷抗税行为的查处力度，先后实施税收保全措施和强制执行措施案件163件，并对大池埝所、龙门所、芝川所、金城所、新城所等辖区内出现的六起抗税案件，从快从严查处，使17万税款得以足额入库；为了纠正非法减免税，坚决维护税法的严肃性和统一性，还先后开展了零税、企业所得税和煤焦生产运销行业、加油站地方税收及票据等十多项检查，共检查自制规范性文件78份、有关审批文件23份、处理决定17份、清理违规文件和越权减免税文件；同时坚持依法稽查和组织收入并举，加强对征管死角、纳税“钉子户”和重点纳税人的税收稽查，理顺了征管秩序，使税收环境进一步得到了优化和净化。

　　一份耕耘，一分收获。自1994年9月建局以来，累计组织入库工商税收4.5亿多元，各类基金和社保费3000多万元，年增幅高达15%以上，占渭南市地税收入的六分之一，为韩城地方经济建设和社会进步做出了巨大贡献。

　　服务，为纳税人着想

　　“向给税人致敬！为纳税人服务”，如今，这些充满情感温馨气氛的语言悄然代替了过去‘强攻硬上抓税收’之类生硬死板的标语，韩城地税人的思想观念和工作方式正在发生根本性转变。

　　地税局机关的第一个办公室就是“首问责任制服务岗”，从周一到周五，局领导和各科室干部在这里轮流值班，负责解答来访者的咨询，引导前来办事的纳税人与具体工作人员见面……

　　下乡催税已逐渐成为历史。

　　每月1日至10日，在城乡各个办税大厅里，纳税人主动上门排队申报纳税的场面已成了家常便饭，屡见不鲜，申报率达到95%以上。

　　今年上半年，鉴于非典疫情的影响，地税局主动为全市服务业经商户减免税收，总额达80多万元，受到纳税人的欢迎。

　　市矿业开发公司财会人员与记者谈起来办税大厅的感受：“纳税人渴望了解到的，需要得到帮助的，地税局都替我们想到了。我们没有想到的，他们也替我们想到了！”纳税人可以便捷地查询各种涉税信息，所办事项由哪个窗口负责，由谁办理，有什么具体要求一目了然。累了有座椅，渴了有饮用水……

　　局长张小锋告诉记者，地税局还相继推出了延时服务、上门服务、全程服务等优质服务制度，使纳税人在八小时之外无论何时需要，来地税局都能办成事，都能得到优质服务。据了解，近几年，全局税务干部都有过应“地税110号”召唤，为纳税人排忧解难的经历，真正成纳税人的“服务员”。

　　进入2003年，市地税局围绕组织收入工作中心，继续深入队伍半军事化管理，积极做好地税收信息化建设，全面加强征管基础建设，依法从严治税，优化纳税服务，截止6月19日，组织入库地方工商税3953.9万元，提前11天超额完成上半年计划任务，再次展现出了韩城地税人不平凡的工作实绩。

　　目前，作为渭南地税系统征管改革的试点单位，地税局正在积极筹备“人民路征管示范一条街”和“地税发票抽奖？活动，他们正在扎实做好每一项工作，向着规范化、现代化管理于一体的一流地税局迈进！

文章来源：（信息中心）