近年来，富平县纪委、监察局坚持把解决发生在群众身边的腐败问题作为贯彻落实“以人为本、执政为民”理念和推进惩防体系建设的重要举措，围绕突出问题，明确办案重点，加大执纪力度，发挥治本功能，为维护群众切身利益、推进反腐倡廉建设、促进社会大局稳定、保障经济健康发展提供了坚强有力的纪律保证。

　　围绕重点领域 加大办案力度

　　“发生在群众身边的腐败问题，既违反党纪国法，败坏党和政府的良好形象，又直接损害群众切身利益，往往影响恶劣，危害甚重……”富平县委常委、县纪委书记白泉朝在谈到发生在群众身边的腐败问题时，深有感触地说。基于此项认识，富平县纪委始终把查处发生在群众身边的腐败问题，作为办案工作的出发点和落脚点，围绕群众反映强烈的“热点、难点、焦点”问题，切实加大办案力度，以办案新成效取信于民，保障民生。

　　----严肃查处县城规化区内土地违纪违法案件。近年来，随着商品房价格不断攀升，县城规划区内地价水涨船高。受非法经济利益驱动，县城规划区内非法占地、乱批乱建势头不断增长，不仅严重影响了县城整体规划，而且损害了群众切身利益，群众对此反映十分强烈。根据县政府联席会议安排，今年年初，县纪委抽调专门力量，对城区规化内非法占地、乱批乱建问题进行了严肃查处。先后查处了城关镇华朱管区何仙村违法占地案、东上官管区上官村违法买卖土地案、定国村违法流转土地案等6起典型案件，党政纪处分10人，警示训诫党员干部7人，移送司法机关5人，并协调和督促国土、住建、公安等部门，依法拆除违章建筑1000余平方米，狠刹了县城规划区内非法占地、乱批乱建歪风，受到了县委、县政府的一致肯定和城区群众的普遍好评。

　　----坚决查处村级财务涉财腐败案件。近年来，因村级财务腐败而引发的群众上访和案件数量呈逐年上升趋势，已成为当前农村群众反映强烈的热点问题之一，严重影响了党群干群关系和农村社会的稳定发展。县纪委对此高度重视，组成办案专组,对群众来电、来信、来访中涉及村级财务的案件线索进行了重点摸排和初核，集中查处了宫里镇沟北村虚报村级财务债务案。通过查办此案，不仅纠正了该村在村级财务管理方面存在的违规违纪问题，而且发现了目前在全县村级财务管理工作中，因公开不到位、管理不规范等原因，导致发生挪用专款、抵扣、截留群众救济救灾、生活保障款物等普遍性问题。随后，县纪委牵头，协调组织农业、财政等部门，集中开展了全县村级财务清理整顿专项活动，进一步加强和规范了村级财务管理，服务农村经济社会发展。

　　----认真开展工程建设领域突出问题专项治理活动。随着关中—天水经济区和大西安规划的批准和实施，富平县区域经济优势显著增加，城市规模日趋扩大，工程建设如火如荼 。然而，工程建设领域存在的一些突出问题，不仅严重干扰了市场秩序、损害了群众利益，而且容易引发钱权交易、商业贿赂等腐败现象，群众对此反映强烈。富平县纪委积极回应社会关切，认真安排部署，扎实开展工作，加大工作力度，确保治理成效。截至目前，共检查各类工程项目92个，发现问题44个，纠正问题44个，重点查处了县饮食公司违规建筑案，将相关责任人移交了司法机关处理，对工程建设领域腐败行为产生了强大的震慑力，有力维护了市场经济秩序。

　　----积极开展“小金库”专项治理工作。深入开展“小金库”治理工作，是党中央着眼于科学发展、完善社会主义市场经济体制、保持经济社会平稳较快发展做出的一项重大决策。2009年4月以来，富平县纪委先后对45个独立核算的党政机关和事业单位进行了检查，追缴违纪资金30余万元，重点对县流曲中学私设“小金库”案进行了立案查处，追缴违纪资金5万元，并对学校负责人进行了警示训诫谈话。通过查纠问题和查办案件，巩固了专项治理成果，遏制了腐败问题易发、多发势头。

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　　近年来，富平县纪委受理群众信访举报655件（次），初核违纪违法案件线索400余条，立案390件，结案390件，给予党政纪处分410人，挽回经济损失200余万元。

　　创新方式方法 提升办案水平

　　“如何有效搜集发生在群众身边、损害群众利益的突出问题，进一步提升查办案件工作水平，及时回应群众关切，是县纪委近年来在查办案件工作方面重点思考的领域之一……”富平县纪委副书记、监察局局长吴伟在总结近年来查处发生在群众身边的腐败问题时说道。

　　针对腐败行为日趋隐蔽复杂，查处难度日益加大的情况，富平县纪委不断创新办案方式方法，积极探索推进办案工作的新机制、新途径、新措施，有效提升了查处发生在群众身边的腐败案件工作的质量和水平。

　　----拓宽渠道，广辟案件来源。近年来，由于多种因素影响，纪检监察机关受理的群众信访举报数量呈下降趋势。针对这种情况，富平县纪委在充分发挥信访举报主渠道作用的同时，积极拓宽案件线索来源，加强同检察、公安、审计、税务等执纪执法机关的沟通联系，增强信息交流，实现案件信息资源共享和良性互动；深挖细查专项治理、党风廉政建设检查、执法监察、纠风工作中发现的案件线索，及时汇总排查，提高案件线索使用效能，注意从中发现有价值的线索，解决案源不足的问题。先后在涉农惠农政策资金、国家扩大内需项目、新农村建设资金、工程建设领域突出问题、“小金库”治理等专项检查中，发现案件线索32条，立案12件。

　　----探索创新，强化规范管理。为了确保依纪、依法、文明、安全办案，富平县纪委从案件线索受理、初核、立案、调查、移送处理、执行到办案安全和办案纪律，探索创建了“三为主、三集中、三分离”机制，即职能上以协调、规范、整合为主，管理上实行案件线索、审批手续、案卷归档集中管理，监督制约机制上实行管办、办审、审诉三分离，有效解决了案件监督管理工作“管什么”和“怎么管”的问题，进一步提高了全县查办案件工作的科学化、规范化、制度化水平。这一创新作法，已在全省纪检监察案件监督管理工作会议上做了经验交流。由于机制健全，监管到位，在近年来查处的400余起违纪案件中，该县无一例上诉案件。

　　----搭设平台，推进信息公开。富平县纪委借助县电视台、广播电台等新闻媒体和市纪委《西岳清网网》、县纪委《富平廉政网》，对社会比较关注的案件信息及时公开，防止恶意炒作；定期召开查办案件通报会，对一定时期内查办的案件情况，按“内外有别、分级报道”原则及时进行通报。2011年初，县纪委组织召开了全县清理整顿违法占地案件通报会，对查处的3起土地违纪违法典型案件进行了现场通报，以此强化社会监督，营造全社会参与反腐倡廉的良好氛围。

　　发挥治本功能 推进源头治腐

　　“我们不仅要查处发生在群众身边的腐败问题，而且要从一件案件中总结出一类案件发生的诱因，找准发案特点，帮助发案单位和相关部门建章立制，杜绝此类问题再次发生……”富平县纪委副书记许晓奇在总结办案经验会上对全体办案人员如是要求。

　　近年来，富平县纪委既坚决惩治腐败，又注重发挥办案治本功能，以治标促治本，使源头预防工作更好地把握规律性、体现针对性、增强实效性，促进惩治成果向预防成果的转化，达到“查处一起案件、推进一步改革、完善一套制度、教育一批干部”的目的。

　　----以查促教，增强教育说服力。坚持做到“惩处之中有教育、教育之中有惩处”，实现查办案件与教育警示的有机结合。今年年初，针对群众反映强烈的县城规化内非法占地、乱批乱建问题，富平县纪委组织召开了全县清理整顿违法占地案件通报会，对查处的城关镇东上官管区上官村违法买卖土地案、皂角村牛新组私卖土地案、定国村违法流转土地案等3起典型案件进行了通报，用“身边事”教育“身边人”。通报会后，发案单位认真组织党员干部开展讨论，分析发案原因，查找思想认识上的不足，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　----以查促建，增强制度约束力。通过查办案件，深入查找产生腐败的体制、机制原因，有针对性地完善相关制度，堵塞漏洞。办案过程中，发现县房产管理部门在房屋产权交易过程中，因审批环节衔接等因素影响，存在规避、漏交契税而办理房产证的情况，县纪委责令房产管理部门就此类问题进行规范，严格依法将交易契税缴纳作为产权证办理的前置条件，设立办税大厅，采用电脑技术办税，与其审批办证环节联用，并在内部规范办证程序，落实审批责任人，确保国家税收安全入库。

　　----以查促管，增强监督制衡力。通过帮助发案单位和相关部门查找廉政风险点，发现监督盲区和薄弱环节，研究制定预防措施，遏制消极腐败现象的滋生蔓延。通过查办土地违纪违法案件，富平县纪委发现在土地、住建部门不作为、农村宅基地管理、城区乱搭乱建设等方面，党员干部违纪违法问题较多，要求土地、住建等部门真正触及到因体制、机制弊端导致腐败问题发生的要害，深入剖析，查找原因，建章立制，堵塞漏洞，最大限度地遏制和预防土地违纪违法问题的发生。