今年以来，澄城县在市纪委和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中省市纪委全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，突出主责主业，强化执纪监督，狠抓工作重点，扎实开展党风廉政建设各项工作，为构建和谐文明、风清气正的幸福澄城提供了坚强的保障。

夯实工作基础 认真落实“两个责任”

工作中，一是厘清责任职责。以县委文件印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，厘清了党委主体责任和纪委监督责任清单。制定下发了《2014年全县反腐倡廉工作责任分工》及考核评分标准，实行“签字背书”制度，县委书记与各常委，各常委与各分管单位逐级签订了党风廉政建设责任书。二是开展培训活动。县委主要领导先后在县委中心学习组、县委常委会上就党委主体责任进行了辅导讲解，邀请省纪委党风政风监督室主任李献峰就如何落实“两个责任”，给县级领导及各镇、各部门党政主要负责人和纪检监察干部作了专题报告，增强了各级领导干部落实“两个责任”的责任感。三是开展述廉述责活动。组织召开了第八批述廉述责大会，2个镇党委书记、7个部门主要负责人进行了述廉述责，现场组织了廉政测评打分和问卷调查，建立了落实“两个责任”长效机制。四是强化检查考核。把加强检查考核作为落实“两个责任”的重要措施常抓不懈。8月和12月两次对各单位“两个责任”落实情况及目标任务完成情况进行了专项检查，对发现的问题，在全县进行通报批评，对主要负责人进行约谈。进一步修订完善了党风廉政建设目标责任检查考核、责任制报告、责任追究等制度，对31名领导干部进行了责任追究，确保了各项工作任务的落实。

注重廉政教育 营造风清气正的良好氛围

始终把廉政教育作为促进党员领导干部“为民、务实、清廉”的一项重要举措常抓不懈。一是深入开展廉政教育月活动。组织各镇、各部门深入开展了以“严明组织纪律，夯实两个责任”为主题的第七个廉政教育月活动，排练了快板《马科长进“三所”》，小品《人民的好公仆》，歌曲《纪检监察之歌》、《咱们老百姓》等具有澄城特色的廉政文艺节目，不断增强了党员干部的廉洁意识。二是深入开展党纪条规和警示教育。充分发挥县委党校主阵地作用，深入开展理想信念、群众路线、党纪国法和廉洁自律教育，组织全县科级以上党员干部分期分批学习《党章》、《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》、《廉政准则》等党纪条规，不断增强党员干部的法纪观强。组织各镇、各部门党员干部观看了市纪委组织的“树新风扬正气”反腐倡廉文艺演出活动以及《焦裕禄》、《苏联亡党亡国20年祭》、《小官大贪》等警示教育片，用正反典型教育广大党员干部，提高了廉洁自律的意识，增强了拒腐防变能力。三是深入开展廉政培训。采取专题辅导培训、邀请省市领导授课、以会代训等形式，组织各镇、各部门党员领导干部及村三委会主要负责人进行各类廉政教育培训12次2800余人，其中：县上组织大型培训2次，培训人数达1200余人；各镇组织镇村两级党员干部培训10次，培训人数达1600余人。四是深入开展岗位廉政教育。重点建立和打造了澄城县委党校、澄城县革命烈士纪念馆、壶梯山革命教育基地、崖畔寨革命教育基地4个廉政教育基地和12个廉政文化示范点。建设廉政文化墙1200米，重要节假日给领导干部发送廉政短信2300条（次），集聚廉政教育正能量。

狠抓作风建设 持之以恒纠“四风”

坚持把落实中央八项规定精神作为作风建设的重要抓手，采取四项措施持之以恒抓好落实。一是建章立制，筑牢制度笼子。围绕中央“八项规定”和县委“六项规定”的贯彻落实，结合群众路线教育实践活动中群众反映强烈的10个“四风”问题，注重把问题整改与建章立制结合起来，陆续出台“四条铁律”、公务用车、公务用餐、干部作风建设约谈、廉洁过节等10余项制度规定,不断完善作风建设制度“体系”，从源头上有效防止违反作风建设行为的发生。二是试点探索，建立协作区制度。在全市率先试点建立作风建设办案协作区制度，制定出台了《关于建立全县作风建设监督检查协作区的实施意见》，把全县所有镇和部门划分成10个协作区，强化作风建设监督检查力量，先后召开了5次专题会议，开展专项检查5次，突击检查80余次，发通报6期，向28个单位发放了整改建议书，把作风建设监督检查的触角延伸至各个角落。三是紧盯关键节点，建立监督长效机制。坚持把日常检查与关键节点检查相结合、突击检查与重点督查相结合、明察暗访与专项巡查相结合，建立作风建设监督检查工作长效机制，狠刹元旦、春节、国庆等节假日不正之风，对于公款吃请、大操大办婚丧喜事、公车私用、违反工作纪律等违反中央八项规定和县委六项规定的苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时约谈；对于情节严重的，一经查实，严肃查处，确保中央八项规定精神落到实处。四是坚持“零容忍”，严格责任追究。严格按照该县“四条铁律”责任追究办法，对问题发现一起，查处一起，曝光一起。制作作风建设曝光专题片2期，通报曝光了一批干部“作风病”问题。对违反工作纪律的17个单位52人，违反公车纪律的3个单位3人，工作中履职不到位、不作为、乱作为的16个单位11人进行了通报曝光，并在县委全委会及全县10个镇65个部门进行播放，2834名党员干部接受警示教育，形成强大震慑力。截止目前，全县共查处违反“八项规定”精神案件39起，涉及违纪人员72人，其中警示训诫41人，给予党政纪处理28人，辞退3人。

强化执纪监督 保持惩治腐败高压态势

具体工作中，一是严格执行党的政治纪律。把严明党的政治纪律作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，加强政治纪律教育，引导和督促党员干部增强政治敏锐性，讲政治、顾大局、守纪律。对违反政治纪律的，及时给予批评教育或组织处理；对在社会上造成不良影响的，依纪依法严肃惩处，真正使纪律成为带电的“高压线”。二是认真落实“三转”要求。制定下发了《关于进一步加强镇部门纪检监察组织建设的通知》，明确要求各镇纪委、各部门纪检组要切实履行职责，抓好主业，把全部精力用在执纪监督和反腐败工作中。各级党委要全力以赴支持纪检监察体制机制改革，调整充实纪检监察办案力量，实现职能回归。三是着力解决群众反映强烈的突出问题。针对农村低保不合理、农资假冒伪劣产品坑农损农等问题，在全县开展了集中整治，对涉及的18类123项收费项目,以及10个执罚单位的执法依据、执罚标准进行了备案、公示，纠正了6种收费不规范行为,检查清理了2 家中介机构,查纠了2起公路执法不规范行为，对涉及群众反映的问题进行了认真核查，受理摸排线索20条，立案调查7人。四是以“零容忍”态度坚决惩治腐败。重新调整了反腐败协调小组，建立健全了联席会议、大案要案查办协助、案件和线索移送、重大案件汇报等工作机制，坚持“一案双查”、“有反映必查”和全员办案的原则，严肃查办违反中央“八项规定”和“四风”问题的典型案件，以及发生在重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件。同时加强与法院、检察院、审计局等执纪执法机关的协作配合，加大惩治力度。截至目前，全县各级纪检监察组织共受理初核案件线索91件，立案53件，结案53件，自办案25件，协审乡镇案件27件，给予党政纪处分63人（次），涉及科级干部12人（次），农村党员28人，双重处分5人。

立足教育实践活动 扎实开展专项治理

坚持把专项治理工作与党的群众路线教育实践活动紧密结合，取得了明显成效。具体工作中，一是成立组织机构。由县纪委、县委办、政府办、组织部、宣传部、财政局、人社局、县编办、审计局等组成工作领导小组，抽调专门人员，集中开展工作。二是营造宣传氛围。通过县政府网站、县电视台、LED屏、手机报、流动宣传车等多种方式，大力宣传开展专项治理工作的重要性，让广大干部群众知晓参与、共同监督，同时设立监督举报电话，方便群众反映问题。三是扎实开展专项治理工作。在公务用车治理方面，下发了《澄城县公务用车专项整治实施方案》，通过单位自查登记、县上重点督查，共核查出一般违规公车109辆，其中超标车40辆。对8辆违规公车按照相关程序进行了公开拍卖。在“三公经费”治理方面，下发了《澄城县“三公经费”专项整治实施方案》，采取查看票据凭证、走访调查等形式深入查找问题，“三公”经费同比下降20.56％，使中省市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的指示精神得到有效落实。在“吃空饷”问题治理方面，对87个单位财政供养人员在县政府网站进行了公示，核查出死亡、调离人员121人，为县财政节约资金390万元。在新建楼堂馆所和清理办公用房治理方面，根据相关要求，制定了《澄城县停止新建楼堂馆所和清理办公用房实施方案》，对82个单位的办公用房进行了统计摸底，清理超标办公用房2020.55平方米。在狠刹“会所中的歪风”方面，对养生、商务等14家私人会所进行了监督检查，12783名党员干部向所在单位党组织作出了“不出入私人会所，不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督”承诺，目前未发现在公共资源内开设私人会所，也未发现在公共资源内带有私人会所性质的经营场所。在治理“文山会海”方面，全县性会议同比下降20%，下发的文件同比下降13.6%。在严禁公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费和婚丧喜事大操大办方面，制定出台了《关于党员干部操办婚丧喜事有关规定》，对全县党员干部提出了“五个严禁”要求，通过明察暗访、公开举报电话、受理群众举报等方式，对违规操办“谢师宴”、“升学宴”、“婚丧宴”等问题进行重点监督检查，有效遏制了公款送礼等不正之风。

创新制度机制 规范权力运行

狠抓五项制度机制建设，不断加强对党员干部特别是主要领导干部的监督制约，确保权力规范运行。一是建立廉政告知机制。坚持落实领导干部任前廉政谈话、廉政承诺、重大事项提醒告知等制度，坚持在敏感时期和重要节假日重申纪律要求，强化对领导干部的提醒防范。今年来，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话22人，领导干部廉政谈话35人，报告个人重大事项32人，廉政鉴定20人。二是建立经济责任审计机制。制定了《澄城县党政领导干部离任交接工作办法》（试行）、《澄城县审计工作纪律和廉政工作纪律》，严格实行经济责任审计联席会议制度。今年来共取消和下放行政审批事项166项，实施领导干部经济责任审计项目27个，其中：县直党政机关7个，乡镇1个，企事业单位19个，审计总资金36221.43万元，共查出应收缴财政资金64.53万元，追回被挤占挪用的资金34.74万元。三是建立健全约谈机制。县委主要领导先后对14名单位“一把手”进行了约谈，提出了抓班子、带队伍、守纪律的要求；县纪委主要领导对9名述廉述责对象以及8名镇纪委书记、部门纪检组长进行约谈，督促他们认真履行各自职责，切实抓好党风廉政建设。四是建立中层干部轮岗机制。制定出台了《关于在全县开展中层干部轮岗交流的意见》，目前已在人社局、安监局等5个单位开展了轮岗交流工作，激发了广大干部工作的积极性、主动性和创造性。五是建立群众监督机制。全县所有镇、部门制作了机关干部岗位公示牌和干部去向牌，把党员干部的工作情况完全置于群众的监督之下。聘任了一批政治过硬、工作认真的各界人士作为党风政风监督员，在全县开展的党风廉政建设工作检查考核、述廉述责活动、政风行风评议等工作中，都让他们参与其中，使群众的监督作用得到充分发挥。