针对惠农补贴发放过程中存在的代领、挪用、滞留补助、搭车收费等问题,2010年4月,蒲城县试行惠农补贴“一折通”,并成立了渭南市首家惠农补贴支付中心,将粮食直补资金、良种补贴资金、退耕还林补助资金等专项资金,全部纳入“一折通”发放范围。县级兑付中心为每个农户设定唯一编码,各类惠农补贴资金直接划转,让农民的惠农补贴资金领取方便化,兑付直接化。蒲城县已兑付各类惠农补贴3.6亿元。
“一折通”实施后,改变了原来的由村委会或者乡镇财政所代发补贴资金的机制,改为由金融机构代发,金融机构按分户清册和电子数据将资金划入农户“一折通”。为了保障农户补贴资金足额发放,蒲城县建立了“一折通”发放基础数据库,数据库实行动态管理,根据补贴对象、补贴项目、补贴标准变化情况,及时更新和调整数据库。为了确保惠农补贴资金及时准确兑付到农户手中,蒲城县实行惠农补贴“县级兑付、一折统揽、封闭运行、直通农户”的资金管理模式,并逐步建立起覆盖所有补贴、即时监控到户的信息管理平台,最大限度地减少环节,发放更加公开透明、阳光规范。在实施过程中,严格遵守政策宣传、资金分配、清册编制、张榜公示、通知单发放、补贴兑现等“六到户”规定,严禁擅自改动通知书、抵扣补贴、截留挪用、代领补贴、拖延兑付时间、借机增加农民负担等“六不准”,对违规者由纪检监察机关严肃处理。
截止2011年9月,蒲城县已发放“一折通”存折157968个,兑付补贴资金3.6亿元。渭南市委常委、市纪委书记郝宗友在检查时指出,“一折通”缩短了资金的运行过程,将监督关口前移,有效杜绝了暗箱操作和截留挪用现象的发生,保障了国家资金专款专用。经过一年多的运行,农民凭着存折,就可以直接在金融机构查询各项惠农补贴资金到账情况,并且可以在省内任意一家信用社进行通存通兑。2011年,渭南市纪委把惠农补贴“一折通”作为反腐倡廉建设的一项创新制度在全市推广。
文章来源:蒲城县纪委