近年来,华阴市纪委监察局创新思路,强化四项机制,狠抓案件办理,取得了明显成效。今年以来,该市纪检监察机关初核各类案件线索20件,立案15件,结案15件,党纪处分10人,政纪处分5人,警示训诫5人。
强化保障机制,改善办案环境。该市纪委监察局坚持把查办案件工作作为重中之重,不断强化保障机制,改进办案环境,夯实办案基础,为查办案件工作的顺利推进创造条件,提供保证。一是实行领导包案,加强领导保障。市纪委监察局从健全领导机制、加强领导入手,进一步强化对案件查办工作的领导。成立了由市委常委、纪委书记为组长,各职能室负责人为成员的查办案件工作领导小组,健全了组织机构。领导小组坚持每月定期召开会议,分析案情,汇报进度,指导办案,使办案工作常年抓,抓常年,常抓不懈。明确1名副书记和1名常委具体负责案件查办工作,使此项工作有人抓,有人管;推行领导包案机制,遇到大要案件,领导亲自带队,从初查、立案、调查、审理进行全程指导,对履行办案程序和执纪办案行为进行全程监督。二是实行全员办案,加强力量保障。该市纪委监察局机关推行全员办案制,要求机关各室人员都要能办案、会办案。在查办案件过程中,不管其他工作再忙,都要想方设法调整工作和人员,确保办案力量,保证查办案件工作不受影响。三是坚持有压有保,加强经费保障。始终坚持“办案经费必须保证,不能因经费问题影响办案”的理念,调整办公经费管理使用思路,在县级财政困难,单位经费紧缺的情况下,千方百计压缩其他开支,想方设法保证办案经费。四是创造良好条件,加强装备保障。为了办案工作需要,为案件检查室更换了一台新电脑,专机专室专用。同时,只要是办案工作需要,单位车辆全力以赴,随时调用。在其他装备上,还为办案工作配备了照相机、录音机等调查取证装备,并腾出一间办公室,作为办案询问专室。通过以上措施,大大改善了案件查办工作条件,保证了案件查办工作的深入推进。
强化激励机制,落实办案任务。针对办案难,办案力量不足等问题,该市从创新体制、机制建设入手,完善制度,强化措施,以体制机制和制度的创新,推进查办案件工作迈上新台阶。一是建立目标考核制度。该市纪委参照有关制度,研究制定了《2012年委局各室岗位目标责任制及考评办法》,对案件查办工作提出了详细的考核细则,向各科室均下达自办案件目标,奖优罚劣,解决了以往办与不办一个样、办多办少一个样、办好办坏一个样的问题,调动了机关全员办案的积极性。二是建立消灭办案空白乡制度。建立消灭办案空白乡镇的激励约束制度,每年年初向各乡镇纪委下达目标考核奖惩办法,把查办案件工作纳入全年目标管理,做为年度考核的重要内容,并采取深入各乡镇督察和纪委常委分包乡镇指导等办法,一季度一汇报,一季度一督查通报,增强乡镇纪委查办案件工作的压力感,调动乡镇纪委查办案件工作的积极性,使每个乡镇纪委年年都有自办案件,消灭了办案空白乡镇,强化了基层办案能力。三是实行案件主办人负责制。在案件查办工作中,该市纪委全面推行案件主办人负责制,每个案件都指定一名经验丰富的同志为主办人,对案件查办负总责。案件主办人可以提名组合其他办案成员,经纪委常委会研究同意后成立调查组。在案件办理中,对案件办理规范、取证扎实、成效突出的给予奖励;案件出了问题,主办人要承担主要责任。案件主办人制度的建立,进一步强化了责任意识,使一批优秀办案人才脱颖而出,有效地解决了办案难、办案力量不足等问题。
强化联办机制,创新办案模式。近年来,案件呈现出案情复杂化,手段智谋化,反侦查半职业化等特点。针对这些新情况、新特点,该市充分发挥纪委组织协调职能,创新办案模式,强化联合办案机制。一是实行部门联合办案。该市对反腐败领导小组成员单位进行调整充实,制定了工作制度。遇到重大案件,由纪委牵头,公安、检察、法院、审计等部门配合,实行联合办案,充分利用执法部门的调查手段,现代化的调查装备,注重询问方法立体化,提高调查取证质量。同时,利用执纪执法部门不同的谈话、询问和审讯方法,如以情理攻心建立信任感,以政策攻心建立威慑感,以证据攻心建立压力感等,采用不同的立体交叉的审讯方法,形成突破大要案的合力,提高了工作效率,确保了定案证据的真实、有效和充分。二是实行市乡联合办案。针对乡镇办案力量较弱的实际,实行市乡互动,联合办案。遇到乡镇纪委办理的大要案件,该市纪委及时派人员参与,联合办案,有效地解决了乡镇纪委办案难问题。
强化队伍建设机制,夯实办案基础。为了确保案件查办工作顺利进行,提高案件查办工作质量,不断强化措施,促进市、乡办案人员整体素质不断提高。一是狠抓业务学习。通过举办培训班,或以案代训的办法,组织市、乡纪检干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识,并结合典型案件,进行全面的、细致的剖析,从中吸取成功经验,提高业务水平。二是建立后备人才库。该市纪委十注重在协调办案中发现人才,充实纪委办案力量。对于发现的人才,建立纪委办案后备人才库,一旦办案需要,随时从后备人才队伍中抽调部分人员,参与办案,保证办案队伍人员充足。三是强化教育监督。不断加强办案人员政治思想教育,防止以权谋私和乱用执纪权现象的发生。同时,实行信访回访制度,由信访室等有关人员组成回访组,对办结案件进行回访,依此约束办案人员在案件查办中做到秉公执纪,文明办案。
文章来源:华阴市纪委