今年以来,合阳县纪委监察局认真贯彻落实中央八项规定精神,不断深化作风建设,强化执纪监督,狠抓案件查办,推进体制机制改革,开创了党风廉政建设风清气正的新局面。
聚焦主业主责,落实“两个责任”。年初,组织召开了2014年度党风廉政建设和反腐败工作会议,明确了年度党风廉政建设工作总体要求和要点,对2014年反腐倡廉各项工作目标任务进行了细化分解,与16个镇(办)、58个部门党委(党组)层层签订了党风廉政建设目标责任书,明确了“一岗双责”要求。县委主要领导提出了落实党委主体责任“四个严格”,要求各级党委在落实主体责任上做到“四个亲自”,即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。对纪委书记(纪检组长)的分工进行调整,明确要求纪委书记、纪检组长不再分管其他工作,突出抓好执纪监督。落实了镇办、部门和单位纪委(纪检组)查办腐败案件以县纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党组织报告的同时必须向县纪委报告制度,明确了镇、部门纪委书记(纪检组长)的提名、考察以县纪委会同组织部门为主,扎实推进“两个责任”的有效落实。
夯实监督责任,狠抓作风建设。开展职业道德、岗位职责、纪律作风再排查再整顿、“双查双评”活动,制定下发了《关于进一步落实中央八项规定 深化作风建设督查办法》,构建了明察暗访三级立体交叉网络,形成了日暗访、周约谈、月通报制度,实现了督查工作的常态化、全覆盖。聚焦元旦、春节、清明、五一、端午、国庆节日节点,组织力量深入机关单位、娱乐场所、旅游景点开展公车私用、节假日值班检查督查活动。突出督查深化,从查上下班纪律守岗等问题向履职尽责、提高效率转变。对全县镇(办)便民服务中心、公安局各派出所户政室、房管所营业大厅、医院、电力营业厅等窗口单位工作作风、效率进行明察暗访,倒查责任。督查发现了坊镇中学校内商店等3起出售过期食品和公安系统端午节值班人员脱岗8个典型问题,对此在全县点名道姓通报批评,19人被追究责任。截至目前,全县各级共督查140余次,暗访180余次,通过督查发现问题5类36起,下发整改通知书33份,下发通报11期,呈送送阅件16期,涉及单位33个,点名道姓批评81人,约谈主要领导13人,其他领导干部22人,纪律处分7人,辞退1人,警示训诫27人,其中副科级以上领导10人,负有监督责任的纪检监察干部3人。
坚持惩防并举,营造廉洁氛围。一方面保持高压态势,突出案件查办,实施办案监督。实行委局领导和各室包抓镇(办)部门案件查办责任制,坚持全员办案,强化办案力量,增加专职办案人员9名。完善办案协作区制度,坚持每月重点督办,每季召开专题会议,通报情况、移交线索、移交案件。截至目前,全县各级共立案45起,结案45起,给予党政纪处分54人,开除公职3人,实施警示训诫61人。另一方面坚持抓廉政教育不放松,实施廉政警示监督。以第七个廉政教育月活动为契机,组织举办了反腐倡廉建设成果展,受教育人数达到万余人(次)。开展了廉政学习“六个一”活动,开办学习专栏80余期,观看教育片140余场(次),撰写心得体会1000余篇。组织协办了“廉政文化三秦行走进合阳”、“‘树新风、扬正气’廉政文化巡演走进合阳”活动,邀请中国政法大学教授梁文永对十八届四中全会和中纪委四次全会精神进行了专题辅导。开展了“陕西合阳‘水务杯’廉政楹联征集大赛”活动,收到全国及美国、港澳等国家和地区的来稿1300多幅,评选一等奖2名、二等奖8名、三等奖20名、优秀奖50名。
推进体制改革,落实“三转”要求。坚持从体制机制改革入手,积极推动各级纪检监察组织职能的快转真转,将纪委监察局参与的协调议事机构60多个‘瘦身’至11个,减负率达80%。整合纪委监察局内设机构,设立党风政风监督室,撤销廉政办、纠风室,增设纪检监察二、三室。会同组织、人社部门采取公开遴选方式,选拔办案人员4名。畅通信访举报渠道,开通民情直通车,投资15万元配备了车辆,下发了《关于在全县纪检监察机关推行信访举报民情直通车实施意见》,公布了举报电话和信箱,落实县级领导信访接待日和领导挂牌群众点名接访制度。直通车分赴全县各镇(办)开展宣传28次,下发传单6350余张,接待群众政策咨询1126人次,受理群众来访20件。今年共接待受理群众来访169批311人次,来电265次,处理转办来信173件(次),中央巡视组下转案件七批次50件,初核各类信访件155件(次),自办协办信访件15件。全面加强监委会建设,重点在城关镇推行居民监督委员会制度,印发了《关于在全县推行城镇社区居民监督委员会工作制度的实施意见》,在金水、泰山、环北、花园4个社区成立了监委会,产生选举14名成员,基层民主政治建设得到进一步加强。
聚焦专项整治,持续纠正“四风”。一是开展投资环境百日整治专项活动,针对项目建设的“三乱”和“五强”(强揽工程、强供物料、强派机械、强行阻工、强要好处)行为,开展了为期一百天的投资环境专项整治,处理了凤凰东路、西环路北沿施工中出现的强揽工程、阻工案件3起,协调解决劳资纠纷案2起,追缴拖欠农民工工资200余万元。二是对公车私用、超面积占用办公用房进行了“回头望”,对595辆公车进行了登记,公开拍卖 12辆超标公车所得152.8万元全部上缴国库,腾退办公用房962 m2。三是开展“三公”经费和“小金库”专项治理,对100个“三公”经费项目进行专项审计,全县“三公”经费支出减少258万元,同比下降了22.38%。四是开展“会所中的歪风”专项整治活动,下发了《关于在全县开展“会所中的歪风”专项整治活动的通知》,成立专门机构,通过电视台、政府网站、街道广场LED屏等载体大力宣传,对县城内42家茶楼、KTV、会所进行了突击检查,取缔麻将馆22家。
着力制度跟进,深化作风建设。 坚持把建立健全制度、落实制度、提高制度执行力作为党风廉政建设和反腐败工作的重要方面。一是着眼强化权力约束,制定出台了《差旅费管理办法》、《县级机关会议经费管理办法》、《县级机关培训费管理办法》等26项制度、规定、意见,进一步规范公务活动,持续深入推进中央八项规定和厉行节约反对铺张浪费制度的贯彻执行。二是着眼履职尽责,建立纪委书记(纪检组长、纪检监察员)向纪委常委会述职述责制度,74名纪委书记、纪检组长(纪检监察员)就作风建设、案件查办等向纪委常委会进行了述职述责。继续深化党风廉政建设责任制报告、镇纪委办案协作区、报告工作、定期述廉、约谈汇报、述职述廉等制度的执行效果,建立健全了居民监督委员会制度、民情直通车制度、民主测评政风行风等制度。三是着眼源头治腐,制定出台了《贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施办法》,实施了中层干部轮岗,做到了应轮尽轮,正在调研科级干部交流制度,对党风廉政建设责任制目标考核考评实行一票否决,通过制度创新由表及里,确保把严的意识、严的规矩、严的风气树立起来。