潼关县环保局原局长高继荣严重违纪涉嫌违法接受纪律审查和监察调查;渭南市移民开发局原党组副书记、局长王健康被开除党籍和公职;渭南市移民开发局原总工程师王英娟被开除公职……渭南市纪委监委官方网站、微信公众号、今日头条发布的领导干部被审查调查和党纪政务处分的消息，第一时间被各大网站、微信转发，引发了社会的高度关注。这是渭南市各级纪检监察机关正风肃纪、惩贪治腐的生动体现。

一年来，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会新时代全面从严治党精神实质，忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚焦主责主业，扎实开展工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”

这一年，全市各级纪委监委坚持把政治建设摆在首位，进一步提高政治站位，保持政治定力,“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚决。

市纪委监委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，召开常委会、理论学习中心组会议，组织机关干部参加主题培训，不断强化理论学习，提高政治素养，树牢“四个意识”。

加强对党的十九大精神、中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，对打折扣、搞变通、走过场等落实不力问题进行坚决查处和严肃问责，全市严肃查处违反政治纪律、政治规矩问题16件，处分16人。

践行“两个维护”必须体现在具体工作中。2018年，市纪委认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，把专项整治工作作为重要政治任务，扎实开展秦岭北麓渭南段生态环境综合治理监督执纪问责，初核问题线索522件,责任追究315件327人。协助市委抓好冯新柱案“以案促改”工作，严格按照省委要求，出台深化“以案促改”工作实施意见，把“以案促改”作为各级党组织加强纪律教育的一项重要内容，扎实推动整改任务落实落地。

向体制改革要动力，不断健全监督体系

这一年，渭南市县两级监察委员会均挂牌成立，为党风廉政建设和反腐败工作注入新活力。

扎实推进监察体制改革，各级党委、纪委扛起政治责任，全面完成市县两级监委组建和人员转隶，共划转编制213个，转隶干部148人，增设纪检监察室54个，推动职能、人员、工作深度融合，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

深化纪律检查体制改革，调整优化了内设机构职能权限和人员配备，构建了相互配合的监督机制。推行派驻机构主要负责人述职述廉制度，强化监督管理。创新推行纪检监察线索处置工作汇报、执纪监督审查调查专题会议制度，加强对调查措施使用的审批监管，确保案件依纪依规办理。

夯实“两个责任”，扎实推动党风廉政建设

这一年，全市各级党委纪委以强烈的使命感和担当意识，积极履职尽责，扛起了党委主体责任和纪委监督责任。

近年来，以党委书记、纪委书记集中述廉述责、现场接受评议为主要内容的“双述双评”制度，已成为我市推进落实“两个责任”的有效形式。围绕脱贫攻坚、生态环保、追赶超越等重点工作，组织蒲城县、市环保局等3个县和2个市级部门党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）向市纪委全委会述廉述责，接受市纪委委员、部分市县党代表、人大代表和政协委员公开评议，述出了压力、评出了动力。

为了夯实党委主体责任，印发了《渭南市落实党风廉政建设责任制工作指导手册》，全市833个党委（党组）、4827名党员领导干部按照领导班子、党委（党组）书记、班子成员三个层次分别建立党委党风廉政建设主体责任清单，明确了目标任务，强化了日常监督，确保责任细化量化落到实处。

强化考核问责，实行党风廉政建设季度考核制度，对11名排名靠后的县（市、区）纪委书记和案件“零查处”的市级部门纪检监察机构负责人进行约谈，压紧压实从严治党责任。对落实管党治党责任不力的党组织和领导干部，进行严肃问责。一年来，全市共实施党内问责302起，问责党组织106个、党员领导干部219人，处分82人，党员领导落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉进一步增强。

坚持挺纪在前，全面落实监督首责

这一年，各级纪检监察机关认真贯彻中央决策部署，聚焦中心任务，突出主责主业，把纪律和规矩挺在前面，种好自己的“责任田”。

紧盯重点领域、重要岗位，对遵守“六大纪律”情况开展监督，定期分析研判信访举报和线索查核工作形势。紧盯牵头部门牵头任务落实情况开展监督，对全市各级各部门开展自我监督情况进行监督，突出各级主要领导干部这个“关键少数”，强化底线意识，防控廉政风险。

市委认真履行全面从严治党主体责任,不断加强对巡察工作的组织领导,修订完善12项制度，组织对市国土局等19个单位党组织进行常规巡察，对蒲城县、华阴市、华州区等8个县（市、区）扶贫领域和扫黑除恶以及秦岭北麓生态环境保护开展专项巡察，在公安、教育、司法系统，澄城县等开展省市县三级“对口式”、“提级式”、“交叉式”联动巡视巡察，探索开展村级巡察工作，织细织密巡察监督网络。市县两级党委共巡察党组织329个，发现问题1960个，移交问题线索1033件，立案193件，处分214人，移送司法机关5人。

严格实行派驻纪检机构负责人定期履职报告制度，听取情况汇报，掌握工作情况，压紧压实派驻监督责任，并强化派驻机构线索管理，建立了五个专项重点工作线索移送机制，市级部门纪检组初核问题线索197件，立结案66件，处分102人。

坚持监督关口前移，营造监督常态，综合运用谈话、函询等线索处置方式，对苗头性、倾向性问题，及早发现、及时处置，全市共提醒谈话1259人，警示谈话921人，诫勉谈话2626人。严格落实领导干部重大事项报告制度，107名县处级领导干部向组织报告了婚丧喜庆事宜。强化任前提醒，对新任职的124名县处级领导干部进行任前集体廉政谈话。

纪律教育学习宣传活动有声有色，各级各部门组织现场教育1400余次，开展“一把手”讲党课2300余次，公开点名道姓通报典型案件900余人次。挖掘渭南廉政文化资源，杨震、王鼎、党家村3部家风家训作品被《中国家规》和《三秦家规》收录，微视频作品《贪戒》《结局》在中省纪委网站展播，收到良好的社会效果。

保持高压态势，坚定不移反腐惩贪

这一年来，全市纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败不动摇，利剑高悬、震慑常在。

一年来，全市纪检监察机关立案3651件，处分4050人（其中县处级32人，乡科级403人），移送司法机关62人，同比分别增长80.3%、8.3%、5.9%、6.2%、24%，案件查办数量和质量明显提高。

加大对发生在领导机关和领导干部中违纪违规问题核查力度，查处县级“四大班子”成员和市级部门党政“一把手”问题9件，处分9人。严肃查处了省民政厅国家救灾物资储备中心原副主任况长康、潼关县环保局原局长高继荣等严重违纪违法案件，持续强化高压震慑。

准确把握“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，既严惩腐败、保持震慑，又抓早抓小、防微杜渐。全市运用“四种形态”处理9382人次，第一种形态处理5273人次（占比56.2%），第二种形态处理3705人次（占比39.5%），第三种形态处理231人次（占比2.5%），第四种形态处理173人次（占比1.8%），初步达到了“管住大多数”、“惩治极少数”的目的，进一步强化了不敢腐的震慑,扎牢了不能腐的笼子,增强了不想腐的自觉。

聚焦五项重点，坚决整治群众身边的腐败和作风问题

蝇贪虽小，其害如虎。大肆操办红白喜事，查！套取扶贫专项资金，查！虚报冒领涉农资金，查！……这一年，各级纪检监察机关聚焦落实中央八项规定精神及扶贫、生态环保、营商环境、扫黑除恶重点领域，强化监督执纪问责，有效维护了群众切身利益，密切了党群、干群关系。

巩固拓展中央八项规定精神成果，深入开展违反中央八项规定精神“3+X”突出问题专项治理，扎实开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规收送礼金问题和形式主义、官僚主义三个专项整治工作，查处违反中央八项规定精神问题290起，处分314人，查处形式主义、官僚主义问题60起，处分87人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫领域腐败和作风问题681件，处分711人，移送司法机关13人。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，坚决查处黑恶势力背后的腐败和“保护伞”问题，查处党员干部涉黑涉恶问题112起，处分116人，移送司法机关5人。强化生态环境保护领域监督执纪问责，以秦岭生态环境保护和大气、水、土壤污染防治为重点，严肃查处生态环境保护领域违纪违法问题以及背后的腐败和失职失责行为，查处生态环保问题453起，处分408人。强化优化营商环境领域监督执纪问责，加强对全市优化营商环境“10+2”行动方案落实情况的监督检查，严肃整治庸政懒政怠政，吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等行为，查处损害市场环境问题291起，处分342人。

坚持打铁必须自身硬要求，不断加强纪检监察队伍建设

市纪委监委坚持政治机关定位，把政治建设摆在首位，从“三会一课”等党内政治生活管起严起，积极推进机关党的建设。完善“上挂下派”和跟班学习等制度，举办各类业务培训班25期，提升纪检监察干部履职能力。

在全市纪检监察系统深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和作风大排查大整改活动，不断强化纪律教育，着力查纠形式主义、官僚主义等问题，扎实整改落实，推动纪检监察干部作风持续好转。

坚持刀刃向内，严格落实全省纪检监察干部“十条禁令”，完善内控措施，强化内部监督，从严核查反映纪检监察干部的问题线索，坚决查处违纪问题，全市对纪检监察干部违纪问题立案20件，处分19人。

新时代纪检监察工作应有新气象、新作为、新局面。在新的一年，全市各级纪检监察机关要在以习近平同志为核心的党中央领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、奋勇前进，为谱写新时代渭南追赶超越新篇章作出新的更大贡献! （渭南市纪委监委）