近年来，清涧县认真贯彻中、省、市纪委全会精神，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，突出抓好反腐倡廉制度创新深化和执行落实工作，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的治本作用，使党风廉政建设工作取得了明显成效。

一、认真落实便民服务制度

2012年，我县把便民服务中心建设作为加强干部作风建设、转变政府职能、提升为民便民服务的一件大事来抓，通过深入调研、认真谋划、积极创建，取得了一定的成绩。在县政务服务中心建设方面：投入40多万元对原有的政务大厅进行了改造，重新投入使用。并对进驻政务服务中心的服务事项和单位进行了重新整合，有10个单位进驻中心分设14个窗口为群众办事提供方便（进驻单位包括：老龄办、发改局、财政局、人社局、民政局、住建局、城管办、计生局、药监局、卫生局）。在乡镇便民服务中心建设方面：投入600多万元新修了15个乡镇、办事处的便民服务中心，并全部步入规范化运作轨道。建成的乡镇便民服务中心都设置了专门的服务大厅和计生、民政、信访、劳务、农村合作医疗、综合等多个服务窗口，并设立公开栏；有监督电话、有值班公示台；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；工作制度、岗位职责、服务指南、办事时限上墙，在惠民资金发放、政策咨询、信访投诉等方面，为民提供优质服务，切实让群众办事“只跑一趟路、只进一扇门、只找一个人、办一整套事”。在村便民服务室建设方面：按照“因地制宜、方便群众、有利服务”的原则，有计划的建立“村便民服务室”，目前已建立了200多个村便民服务室，达到了40%覆盖。同时，每个行政村都确定了1名服务事项代办人，并将这些代办人的照片和联系方式在乡镇便民服务中心挂牌公开，为代办人办理事项提供方便，真正使便民服务中心的各项服务深入人心。

二、不断深化党政领导干部向纪委全会述廉制度

一是抓住重点。坚持以乡镇、办事处党政“一把手”和县直重点部门、重点领域负责人为述廉监督的重点对象。二是拓展范围。开展了乡镇基层站所负责人和村支部书记、村委会主任向乡镇纪委和服务对象述廉。自推行述廉制度以来，全县累计有24名乡镇、部门负责人向县纪委全会进行述廉；65名基层站所负责人、320名村两委会负责人向乡镇纪委和服务对象述廉。三是注重实效。围绕开好述廉评议大会，会前，把访廉、审廉工作做细；述廉会上，把问廉、评廉、测廉工作搞准；会后，把馈廉、督廉、用廉工作做实。今年，我们准备在4月份进行一次述廉评议活动，向县纪委全会述廉的对象已经确定，访廉之前的所有工作已经准备就绪，目前各述廉对象正在准备述廉材料。

三、稳步推进村民监督委员会制度

在2009年经过抓点示范、全面推开、逐步完善，在各行政村选举产生了第一届村民监督委员会。2011年又结合村级换届，全县640个行政村全部再次选举产生了新一届的村民监督委员会，并都达到了"六有"（有组织、有制度、有程序、有场所、有牌子、有章子）。2012年，县纪委和县委组织部联合对村民监督委员会成员进行了相关业务知识培训，进一步规范和促进了村民监督委员会的工作。近两年来，监委会共监督村级重大事项1219件；发现违纪违法问题7个；收回违规违纪资金22万余元；提出建议189条；已采纳建议123条；化解矛盾纠纷653件，有2个"难点村"得到了有效治理。实践证明，村民监督委员会制度对于把纪检监察组织延伸到村、把惠民政策落实到村、保障村务公开、加强对乡村干部的监督发挥了重要作用。

四、全面推行公务接待“廉政灶”制度

目前，我县15个乡镇、办事处全部建立了"廉政灶"，并都做到了"五有"，即：有人员（有专人管理，成立了3-4人组成的灶管会，配备了具有一定厨艺的、身体健康的炊事员）、有房子（至少要有一间厨房，两间餐厅）、有设施（有消毒柜、电冰箱、餐具柜等设施）、有制度（规定了接待标准，建立了公物管理、材料采购保管、食品安全、卫生管理、接待审批、炊事员职责等制度）、有牌子（在廉政灶的门口挂门牌，门牌上的内容为：×××乡（镇）廉政灶）。乡镇"廉政灶"的建立，降低了公务接待费用，填补了乡镇公务接待管理制度的缺失，密切了党群干群关系。同时，借鉴乡镇“廉政灶”的做法，县直一些部门也实行了廉政灶和招待费限额管理，建立了机关灶接待制度，有效地遏制和极大减少了公务接待大吃大喝、铺张浪费等不正之风。据统计，“廉政灶”实行以来，全县累计节约招待费用500多万元。

五、积极推进廉政风险防控机制建设

去年以来，为了保证廉政风险防控机制建设工作落到实处，我县成立了重点领域廉政风险防控机制领导小组，下发了《关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》，编印了《廉政风险防控管理简明手册》，并选择财政局、人社局、地税局等部门进行试点，试点单位经过认真分析查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险，逐步形成了内部管理有制度、岗位操作有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的廉政风险防控管理体系。下一步，在试点的基础上，将在其他部门分批稳步推开，确保工作成效。

同时，在抓好以上几项制度的同时，我们在巩固、完善、深化和提高上下功夫，不断扩大其余各项制度的覆盖面和影响力。一是认真落实党风廉政建设责任制工作报告制度，每年所有乡镇、部门负责人都要向县纪委报告责任制落实情况，并要实事求是写出履责报告；二是认真落实乡镇办案协作区制度，全县4个办案协作区去年共查办案件7件，处分7人，效果明显；三是认真落实领导干部任前廉政法规考试制度，去年先后三次组织78名拟提拔干部参加了考试，达到了"以考促学、以考促廉"的目的；四是认真落实领导干部挂牌群众点名接访制度，去年全县共受理群众点名接访72人（次），登记群众反映的问题65件，办结51件，办结率达78.5%，群众的合理诉求基本能得到及时有效的解决，重复访和越级访有了明显的减少；五是认真落实基层医疗机构药品"三统一"制度，全县15个乡镇卫生院全部实行了药品零差价销售，药品价格平均降幅35%左右，群众看病难、看病贵的问题初步得到了有效解决。六是积极推行信访听证终结制度，通过学习考察，调查研究，确定了信访听证终结制度的十项规范流程，有效解决了重复访、越级访等问题，在化解社会矛盾、密切党群干群关系等方面发挥了积极作用。七是积极推进重大建设项目派驻监察组制度，对50万元以上的建设项目，从立项、审批、招投标、工程建设、质量验收等各个环节都全程参与监督，效果良好。重点是向廉租房、经济适用房等工程建设项目派驻纪检监察组，全程监督建设项目各环节的工作，确保项目建设与分配公平、公正、公开。