“公车私用的情况不多见了，公务人员在公共场所吃喝风气悄然消退，公款宴请、公务用餐几乎少之又少了。”这是近年来横山人民切身所感受的，超标、违规办公用房逐渐调整清理规范，党风政风监督举报电话随处可见……一股股清风正气扑面而来，获得群众认可与好评。

近年来，横山县纪委监察局以党的十八大对反腐倡廉提出的新要求为指导，强化“两个责任”落实，继续深化党性党风党纪教育，推行反腐倡廉制度创新，深入农村基层党风廉政建设，切实解决损害群众利益的突出问题，严格监督教育管理，加强纪检监察干部队伍建设，推动党风廉政建设和反腐败工作再上了一个新台阶。

建立正负清单考核，落实主体责任

为了认真落实全县各级党委（党组）落实党风廉政建设主体责任，坚持“书记抓，抓书记”，以上率下、把压力层层传导下去。横山县纪委根据省委以及市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》，创新制定《横山县党风廉政建设主体责任考核办法（试行）》的考核机制，要求各级党委要担起主体责任，建立完善了县委领导和班子成员主体责任清单，做到了责任清、任务明，带头管好自己的“责任田”。

今年年初，修订完善了“主体责任”考核办法，围绕主要负责人“关键少数”进行考核，考核工作按年度进行，包括日常监管、半年督查和年终考核，被考核主体将按职能进行分类考核。

日常监管考核以正面清单、负面清单台账记分管理，对积极主动发现问题并处理到位的，记入正面责任清单，对处理问题不及时、未发现而被县纪委或其它综合性监督部门在监督检查中发现并给予处理的，记入负面责任清单。

正面分值和负面分值相加为日常监管考核最终分值，日常监管考核分值占年终考核总分值的60%。年底综合考评采取自查自评、检查考核的方式进行，考评结果占年终考核总分值30%。县党风廉政建设主体责任考核领导小组综合研判占年终考核总分值10%。

截至目前，全县共有96个部门（单位）报备了正面清单基础记分项目，有关部门单位的负面清单均按规定计入该单位台账，通过主体责任细化、实化、具体化，形成了实实在在的责任体系。

我县纪委紧紧围绕“主体责任考核办法”，始终把问责作为全面从严治党的重要抓手，继续坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，不断强化问责力度，使问责形成一种制度、成为常态。2016年上半年，共查处涉及“两个责任”追究案件60件，党政纪处分17人，约谈相关责任人102人，其中党政主要负责人56人。共审查侵害群众利益不正之风和腐败问题42件，党政纪处分28人，公开通报曝光典型问题10起。

给群众一个明白，还干部一个清白

村干部向村民述职述廉对于塔湾镇群众来说还真是件新鲜事。几个月前，这里就率先将述职述廉评议大会开到了村里，如一缕清风，吹进了农村基层党组织，开创了农村党风廉政建设新高地，获得群众的点赞。用塔湾镇纪委书记刘广飞的话说，村级干部通过公开述职述廉，给群众一个明白，还干部一个清白，让廉政清风吹及村组角落，极大地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

说起在村级组织开展述职述廉评议会，塔湾镇陈大梁村的老书记陈占荣一下子打开了话匣子：“我是一名老党员，一杆秤平到底，为村上办事是我们一贯的作风。在我们村上搞这样的活动，我非常赞成！希望一直可以延续下去。”

塔湾镇付园则村去年在村上召开述职述廉会议，由村党支部书记、村委会主任面对服务对象向镇纪委进行述职述廉，述职内容包括履行职责、财务收支、廉洁自律等方面，最后由镇纪委对“三委”班子及成员进行逐一点评和测评。真正做到了廉政不廉政，群众说了算。“以前只知道村干部跑项目、要资金，有的村民也不清楚钱都花在哪里了，矛盾的产生在所难免。这样一来，村民对以前的栽树、大坝、修路每项补助和支出有所了解，村委会领导公开面对群众，受群众监督对顺利开展村内工作有极大的帮助。”王永昌笑呵呵的告诉我们。

据了解，村级财务管理制度也是群众最为关心的问题，也是矛盾最多的问题。为此，塔湾镇纪委于2015年3月制定了《塔湾镇农村财务管理制度》，要求村财务支出原始凭证须经村委会主任审批签字、村支部书记审核签字、村监委主任监督签字、经办人签字方可报销，同时对村干部外出办理公务就餐、住宿等都作出明确规定，从源头上预防和减少了腐败。塔湾镇纪委的成功经验得到县上的充分肯定。

横山县于2016年实行了村级基本存款账户制度。目的用于办理日常转账结算，避免用现金收支，也是便于统一管理、统一核算。对于资金量大、资产多的村民小组也必须要开设基本存款账户，同样按照“组财组用镇监管”的原则，实行报账制。监管方式村（组）财务印章和支票由农财服务中心管理，村（组）其他印件由村（组）管理，有效的控制了镇村两级干部发生挪用资金现象。

截至目前，全县360个行政村已全部建立存款账户，正在划拨转入资金中。

开通党风政风监督热线

为了从严落实党风廉政建设“两个责任”，进一步加强机关作风建设，提高机关办事效率，端正服务态度，有效打通服务群众“最后一公里”问题，横山县纪委监察局面向全县窗口服务单位设立了“党风政风监督热线”。通过举报热线电话和投诉二维码等方式，重点受理侵害群众利益不正之风和腐败问题，以及机关作风建设情况。2015年到2016年共接到36件举报投诉线索，其中：热线电话举报20件，扫二维码投诉举报16件，均按照程序给予受理和移交信访。