今年，榆阳区纪委继续深入开展“反腐倡廉制度创新年”活动，在巩固、完善、深化和提高去年“五项制度”覆盖面和影响力的基础上，扎实推进今年的新“五项制度”建设工作，“反腐倡廉制度创新年”活动有序推进，并取得了明显成效。

　　深入推进2009年“五项制度”建设工作

　　2009年，区纪委积极响应省、市纪委开展“反腐倡廉制度创新年”活动的要求，创新开展“五项制度”建设工作，取得了良好成效。今年，区纪委重点在巩固、完善、深化和提高上下功夫，不断扩大“五项制度”的覆盖面和影响力。

　　夯实责任，狠抓党风廉政建设责任制工作报告制度。年初，区纪委召开了五次全会，对全区2010年党风廉政建设和反腐败工作进行全面安排部署，下达了工作《任务书》和《分解表》，统一印发了《执行党风廉政建设责任制工作制度》和《“五个一”纪实手册》，明确任务，夯实责任，各级党政领导班子和领导干部都能认真履行 “一岗双责”，严格执行工作制度，领导干部履行职责的自觉性进一步增强。

　　强化培训，努力提高村民监督委员会制度执行力。通过培训、以会代训、实地参观、座谈交流等多种方式，对各乡镇、街道办事处监委会成员进行再培训，不断提高监委会成员业务素质和履职能力，为充分发挥监督作用打好基础。

　　畅通信访渠道，全面推进领导干部挂牌群众点名接访制度。始终坚持把解决群众的合理诉求作为推行此项制度的着力点和落脚点，与党政领导干部大接访、巡回下访等工作制度结合起来，推广“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访、综合调处群众上访问题，确保案结事了，息诉罢访。

　　严把关键环节，扎实推进党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度。根据形势任务的发展变化，及时充实、调整和完善了述廉内容和测廉办法。狠抓关键环节，建立了述前访廉、述中问廉、述后用廉三段式工作流程。进一步健全和完善述廉结果运用的长效机制，真正把述廉结果作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据。

　　不断更新内容，认真落实领导干部任前廉政法规考试制度。及时将中央和省、市的新精神、新要求纳入了考试范围，提高了考试内容的针对性，严格程序和纪律，注重考试成绩运用。今年已对拟提拔使用的84名干部进行了任前廉政法规考试。

　　有序推进新“五项制度”贯彻落实

　　五次全会后，区纪委对推行新“五项制度”工作作了详细分工，分别落实一名纪委常委主抓一项制度建设，夯实工作责任，明确时限要求，在深入学习，认真调研和广泛宣传的基础上，相继出台了实施意见和工作方案，在抓好“规定动作”的同时，紧密结合我区实际，创新方法，扎实推进，并将建立新“五项制度”落实情况纳入年度党风廉政责任制考核范围，作为考核奖惩的重要依据，以此来促动新“五项制度”的落实，建立新“五项制度”工作成效明显。

　　整合资源，增强力量，全面推行乡镇纪委办案协作区制度。基层纪委受力量单薄、业务不专和人情干扰等诸多因素的影响，导致在案件查办中不会办案、不愿办案现象时有发生，影响了干群关系，阻碍了农村经济社会快速发展。为此，区纪委在认真讨论和广泛调研的基础上，立足全区基层办案工作实际，决定在全区各乡镇、办事处全面推行建立乡镇纪委办案协作区制度。本着就近整合、优势互补、有利工作的思路，将全区24个乡镇7个办事处划为7个办案协作区，每个协作区成立由一名基层工作经验丰富的区纪委正科纪检员任组长，相关乡镇、办事处纪（工）委书记为成员的案件检查工作指导组，由区纪委纪检监察室统一组织管理，分别负责七个划分区内的纪检监察重大信访案件的查处和协调解决，开展案件查办工作。这一制度的实行，使乡镇办案人力资源得到整合、监督制约得到加强，改变了过去乡镇、办事处纪委办案孤军奋战、单打独斗的局面，很好地解决了过去乡镇纪委存在的有案无人办或有人无案办的问题。制度实施以来，共初核违纪线索5件，其中结案2件，给予党纪处分2人。

　　制定标准，明确规定，扎实开展乡镇公务接待“廉政灶”制度。区纪委出台了《榆阳区乡镇机关“廉政灶”公务接待管理规定》和“八不准”要求，严格按照“定额供餐，成本核算，经济实惠”的原则，参照本乡镇机关干部的就餐水平，制定“廉政灶”公务接待的餐别标准，每人每餐限额三十元以下，“廉政灶”接待用餐以土特产为主，就地取材、合理配餐，体现特色、注重服务，不准专为来客宰杀畜禽，不供烟酒，不准超标准安排接待，严禁接待中讲排场、比阔气，铺张浪费。乡镇机关“廉政灶”建设要达到“三有一园”标准，即有三间以上专用房子、有一名专职炊事员、有三套基本设施（有比较齐备的炊事用具，有适量的就餐桌椅和公用餐具，有冰柜、消毒柜、电饭煲、电磁灶等电器），有条件的乡镇力争建设好一块菜园子。同时要求各乡镇在机关饭堂将制度和廉政漫画张贴上墙，努力营造浓厚的廉政氛围，让人们在茶余饭后受到潜移默化的廉政教育。目前各乡镇都能严格按要求公务接待，公务接待支出明显减少，有效遏制了吃喝风，干部艰苦奋斗、勤俭节约的意识进一步增强。

　　试点先行，逐步完善基层医疗机构药品“三统一”制度。按照《关于开展基层医疗机构药品“三统一”试点工作的实施意见》要求，紧密结合我区实际，成立了由监察、纠风、卫生、工商、财政、物价等部门的相关领导组成的“三统一”试点工作领导小组，有关部门联合制定出台了《实施意见》，分工协作，各司其职，按照“政府主导、多方参与、依法监督、公平公开、竞标竞价、合同配送”的原则，制定“三统一”药品目录、采购办法、配送办法和价格核定办法等，3月初对各基层医疗机构的药品库存情况进行了调查摸底，4月7日召开了“三统一”配送工作大会，签订了由区卫生局、配送企业（陕西恒生医药有限公司）、25个乡镇卫生院和7个社区卫生服务中心三方的配送协议，并要求各乡镇卫生院及社区卫生服务中心全部按零利润销售。试点工作开局良好，进展顺利。

　　积极探索推行信访听证终结制度有效措施。依据省、市纪委开展制度的要求，组织全体干部认真学习了信访听证终结制度，结合实际，出台了《榆阳区信访听证终结制度暂行办法（试行）》，制定了工作计划，开展了一次全区信访问题大排查。对排查出的信访问题进行整理归类，积极探索开展听证终结、切实解决问题的有效举措。

　　积极培训，加强建设，努力创造电子化政府采购制度推行条件。电子化政府采购作为一项复杂的系统工程，涵盖政府采购管理与操作的各个环节，目前，我区推行电子化政府采购制度条件还不够成熟，尚处于调查研究和探索尝试阶段。为积极创造推行电子化政府采购制度有利条件，我区将从学习调研先进经验、强化电子政府采购网络建设、加强业务队伍培训等方面着手，为制度的全面推行奠定基础。　　

文章来源：榆阳区纪委