2016年，铜川市各级纪检监察机关认真贯彻执行监督执纪“四种形态”,增强“四种意识”，准确把握新修订的《准则》《条例》精神，严格运用党纪尺子衡量、用纪言纪语描述违纪行为，突出执纪特色和党内审查特点，充分体现纪律审查的严肃性和政治性。市县两级共审结党政纪案139件，其中，市本级28件、各区县111件；县案市协审44件；乡案县审127件；回访十八大以来受党政纪处分318人，其中，市级回访28人，区县回访290人，回访率达54.5%，抽查区县审结违纪案73件，存在问题现场指导纠正。受理各级执纪审查和审理业务咨询约140余人次，召开案件审理沟通协调会5次。

认真履职 依纪依规审理违纪案

按照新形势下执纪审理工作的要求，严格依纪依规审理违纪案件。一是结合“三转”和区县纪委内设机构派驻机构融合式改革后，执纪审查和审理人员大幅调整变化，很多新手急需充电学技能、补充业务知识的实际情况，举办了全市执纪审理工作业务培训会，并邀请省纪委案件审理室主任王缠龙到会培训讲解，市县乡三级纪检监察干部200余人参与了培训。通过现场培训，面对面交流，解决了案件调查人员和审理人员沟通难的问题，增强了执纪审查和审理人员准确把握、深入理解、灵活运用《准则》《条例》的观念和能力。二是充分发挥审理部门职能优势，积极引导和推动纪检监察室转变执纪审查工作模式，对已查清被审查人主要违纪事实的，及时作出党纪政纪处理，不“贪大求全”、“吃干榨尽”。按照把纪律和规矩挺在前面的要求，及时转变执纪理念，从“以法律为底线”回归到“以纪律为尺子”。如在调查铜川市房屋拆迁公司党支部书记冯某某违纪案时调查组与审理室多次协商沟通，将其涉嫌套取国家政策补偿款、索取他人钱财的违法线索及时移交司法处理，对其违纪问题严格依照党纪条规审核处理，坚决维护党纪的严肃性和权威性。三是工作中严格执行“二十四字”方针，坚持严细深实，时间服从质量的要求，做到严格执纪与实事求是协调统一。以严谨的工作作风，细致的工作态度，审核每一起违纪案件，为常委会议（监察局长办公会）决策把好关，确保审结的案件无申诉、无错案，经得起历史的检验。全年各级纪检监察机关共审结党政纪案件139件，其中，县级17人，撤销党内职务（行政撤职）以上处分36人,受理各级执纪审查和审理业务咨询约140余人次，召开案件审理沟通协调会5次。

“一查二审” 提高基层案件质量

面对当前案件数量的急剧增多和基层审理人员的实际情况，我市通过“一查二审”，即“案件质量检查，区县案件市协审、乡案县审”的方式，提高基层案件查办质量。一是开展案件质量检查。为了达到各区县互相学习共同提高的目的，2016年，带领区县案件审理人员到每个区县进行检查交流学习，互相学习经验查找问题，互相探讨业务共同提高。检查采取听汇报、查案卷、提问题、评质量、交流讨论等方式，对近两年来案件办理情况进行抽查，现场点评指导纠正。共抽查违纪案73件148卷，其中，区县自办案件43件，乡镇案件30件,发现各类问题30余项，现场指导纠正20余项，其余问题单独下发整改清单，责令限期整改。二是加强区县案件市协审力度。随着执纪审查力度的加大，区县案件数量逐年增多，为了确保案件质量，按照《协助区县纪委审理违纪案件暂行办法》的要求，严格协审制度，加大指导协审工作力度，对程序不规范，证据不确凿，定性量纪不准确的退回重新进行规范，完善补充。全年市纪委协审区县科级以上违纪案44件，纠正各类问题20余条，退回完善补充案件16件。三是执行乡案县审制度。全市各乡镇纪委换届后人员基本配齐3人，但除纪委书记是专职人员外，大部分纪委委员为兼职，查办的案件无法按照要求进行审理。为了解决乡镇纪委的现实情况，我市各区县推行了“乡案县审”制度，从根本上解决了乡镇纪委自办案件审理工作的难题，确保了查审分离，提高了案件查办质量。2016各区县共审结乡镇案件127件，通过县审，面对面指导，各乡镇纪委办案的程序化、规范化明显改变，案件质量和效率明显提高。

帮教回访 解决受处分人思想困惑

为了加强对党政纪处分人员的教育、监督和管理，我市对十八大以来受处分的人员不是“一处了之”，而是建立了回访教育台账制度。十八大以来全市党政纪处分674人，开除党籍、开除公职89人、死亡2人，应回访583人，实际回访318人，因病、因事无法接受回访和不愿接受回访的265人，回访率达54.5%。一是定要求。回访深入到受处分人单位了解日常教育、管理和监督情况，单位领导、党员群众对受处分人员的思想工作表现情况等。要求要尊重回访对象意愿，本人不接受回访的，原则上不再对其开展回访工作。回访工作要注意方式方法，最大程度减少负面影响，力求取得最佳效果。对未结的申诉复查案件要及时督办，对清查过程中发现的问题要认真研究及时解决，发现的错误或违规行为要认真审核有错必纠。对没有进行回访的人员，要列入到今后的回访工作计划中，确保回访工作全覆盖。二是建台账。按照回访工作要求对十八大以来受到党政纪处分的案件进行了摸排、梳理，对每一名违纪人员的个人信息、处分时间、错误性质、处分种类等情况进行详细登记整理，建立了回访台账，制定了具体的回访计划，制作了受处分人员回访情况登记表，每次回访结束后，对回访对象的思想情况、工作表现和改正错误的情况进行归纳整理，登记建档，作为回访对象提拔使用、评优评先、廉政鉴定的参考。三是重效果。重点听取被回访人员的整改执行情况，对其提出的问题进行答复，进行党纪政纪、法律法规和政策教育，并根据受处分人员的思想状况和现实表现，给予实事求是的评价，以理服人、以心暖人，消除其抵触心理，鼓励受处分人员重拾信心。王益区建立的“分级负责、二帮一”分级教育帮带制度，因人施策，不让一名违纪干部“掉队”，帮助解决问题，提高思想认识。通过与被回访人员面对面地交流，使受处分人员加深了对纪检监察干部的了解，提高了纪检监察干部的良好形象，体现了组织的关心和爱护。