近年来，铜川市印台区国税局纪检组在市局、区委区政府及区纪委的正确领导下，紧密结合国税行业特点，不断探索和创新反腐败的机制和方法，努力拓宽预防渠道，保障和促进了各项税收工作的顺利开展，税收任务连年超额完成，屡创历史新高，违法违纪一直防控在“零”的状态，先后多次被当地党委和政府评为党风廉政建设先进单位，多名同志受到表彰，行风评议连续三年获得第一名。今年四月，该局纪检组、监察室被陕西省国税局授于“全省国税系统纪检监察先进集体”荣誉称号，树立了印台国税的良好形象。

　　            教育引导 筑牢反腐倡廉的思想防线

　　反腐倡廉工作，教育是基础，思想是先导。印台区国税局纪检组积极与有关部门协作，坚持以税务文化建设为载体，制定和完善了预防教育的总体规划及近期目标，把教育防范与税收工作和干部实际生活紧密融合，在建立长效机制上下功夫，切实提高工作的实效性，努力营造宣传教育的大格局。

　　加强政治理论教育。全局坚持每周三 “党组中心组”理论学习和每周一“全员学习日”制度，认真学习邓小平理论、江泽民同志 “三个代表”重要思想、科学发展观、“八荣八耻”荣辱观和各级领导的重要讲话，尤其是把重点放在了学习《党章》、胡总书记的讲话和《江泽民文选》上。通过专题讲座、座谈讨论，到照金、郭秀明故居、洛川会旧址、延安革命圣地参观学习等灵活多样的形式，进一步强化党的路线方针政策和革命传统教育，让先进思想理论驱逐掉个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽思想，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，构筑拒腐防变的思想防线。

　　职业道德教育常抓不懈。结合工作实际，印台区国税局纪检组从筑牢道德防线这一基本底线抓起，先后印发了职业道德和公民道德教育手册，开展了税务干部职业道德培训教育和纪律作风整顿等专项活动，结合“三德”教育，组织干部职工学习了《公务员法》，开展了职业道德演讲比赛，开展了以学习“八荣八耻”为内容的“知荣明耻”和倡导八个方面的良好作风大讨论，通过这些教育、活动，使全局干部职工树立了执法为民、为国聚财、廉洁从税的职业宗旨意识，使其明确价值取向，努力提高精神境界，着力提高全局干部职工的综合素质和品味，树立正确的荣辱观，号召、激励税务干部职工爱岗敬业，增强依法从政执法的自觉性和坚定性。

　　警示教育警钟长鸣。印台区国税局纪检组以李真、肖占武等典型案例为反面教材，每年至少在全局集中开展两次警示教育活动。另外，主动与印台区检察院取得联系，多次组织全局干部职工到崔家沟监狱警示教育基地，听有关“人犯”现身说法，开展警示教育活动，根据工作需要，召开了座谈会，交流心得体会，及时发现和解决干部职工可能出现的思想苗头和问题，增强了防范意识。由于工作突出，2006年全市国税系统预防职务犯罪现场会在印台召开，会上，印台区国税局介绍了预防职务犯罪工作经验，得到与会领导、检察机关及兄弟单位的好评。

　　法制教育不松懈。印台区国税局纪检组结合普法教育，先后为干部职工购买了党纪政纪条规知识手册、预防职务犯罪知识手册、省局“八条禁令”、法律知识读本等书籍，购置了宣传挂图，制做了宣传画。去年，该局与印台区有关单位制作了反腐倡廉大型公益宣传广告牌。今年，组织全局干部职工学习了中央新颁布的《公务员处分条例》。为深化法制教育工作，自2002年以来，印台区国税局纪检组已多次邀请印台区检察院等单位的领导、干警来到局里上法制课，增强了干部职工抵御职务犯罪和明辨是非的“免疫力”，进一步强化了广大干部职工依法行政意识，在全局上下营造了“学法、知法、用法、守法”的浓厚氛围。

　　廉洁自律教育持之以恒。印台区国税局纪检组以领导干部为重点，深入开展了马列主义、党纪政纪、法律法规和廉政勤政教育，深入开展正反两方面典型教育和开展入情入理、入脑入心的反腐倡廉等教育活动。并结合个人廉政档案的建立和利用，掌握干部职工思想脉搏，针对个人的实际情况，有针对性的开展教育。此外，还通过内网开通了设有14个栏目的“税务廉政文化园地”，占领网络阵地宣传教育，制作了29块廉政文化展牌，建起了廉政文化长廊，与有关部门联合制作了大型公益宣传牌；城区分局还专门制做了廉政语录，人手一册，开展了廉政教育“每周一语”活动；设法创新、拓展廉政教育的领域、阵地。同时，结合谈心制度的实行，常常提醒、引导干部职工算好政治、经济、人身和家庭“四笔账”，把自律与他律，教育与管理结合起来，以税务文化建设为契机，强化教育大格局，把廉洁自律教育融入日常学习、干部培训等环节之中，教育和引导干部职工正确解决“人该怎样做，法该怎样执，权该怎样用”的问题，切实增强教育的针对性、实效性，筑牢全体干部职工的思想、道德、法纪等“多层”防线，强化严格执法、拒腐防变的自觉性。

　　坚持正面教育与警示教育相结合，充分发挥领导干部和党员在反腐倡廉方面的示范作用，用身边先进典型教育和引导干部职工，强化廉政勤政意识，全局党员提出了“我是共产党员，请向我看齐”的口号，开展了“向我局全国税务系统先进工作者李谦玉同志等先进人物学习，争当廉勤兼优干部活动”，已形成了学先进、争贡献的良好局面。通过富有成效和形式多样的教育活动，全局干部职工拒腐防变意识大大增强。近年来，先后有14人次拒受礼金礼品计人民币28000余元，拒吃请43人次。2005年在全市开展的廉勤兼优领导干部评选活动中，原任局长张宁同志被铜川市委、市政府授予市级廉勤兼优领导干部（是印台区唯一的，也是全市税务系统唯一的）。

　　           建章立制 从源头上预防和治理腐败

　　制度和机制是惩治和预防腐败的根本。印台区国税局纪检组在市国税局和区局党组的支持、指导下，针对税收执法和行政管理基础工作和关键环节，结合检查、考核、责任追究、警示训诫等工作，确保了反腐倡廉工作的制度化、规范化、经常化，同时，狠抓制度的落实，从源头上杜绝税收执法和行政管理上各类以税谋私、失职渎职等问题的发生。

　　从防范的角度出发，建立健全了工作制度。在市国税局和区局党组的支持、指导下，印台区国税局纪检组结合印台国税实际，深入贯彻以规治局方略，对全局的各项制度进行了整合、修订、完善和补充，形成了一套较为科学、规范、细致的规章制度，新汇编成的《印台区国税局制度汇编》有6大类48个制度，基本上涵概了“税收执法权和行政管理权”的各个方面和层面。王石凹、玉华和陈炉三所还制定了下企业检查回访制度和征求意见制度，把税务干部职工的行为置于制度的严密制约和控管之下，形成了制度管人的工作局面。

　　狠抓了税收执法权、行政管理权及干部职工履行职责行为的规范。印台区国税局纪检组结合实际，每年积极开展重点执法监察监督检查活动。在重大事项上，在以往开展重点防范的基础上，去年，针对基建工作实施重点监督，成立了重大工程预防领导小组，与有关部门主动取得联系，对工程项目的招投标、材料采购、工程施工等重要环节监督、预防，促使规范运作，每月召开一次通气会，并商讨工作措施和对策。

　　在行政管理上，针对容易发生问题的部位和环节，进一步明确了财务经费、基建、人事管理、班子建设等行政管理责任。推行了党组成员轮流主持工作制度。成立了政府采购领导小组，实行大宗物资采购、大额资金支出、人事调整调配集体研究，事前、事中、事后始终有纪检监察部门的参与并监督，切实做到阳光操作，并及时通过相关渠道予以通报公布。在税收执法方面，根据局税收征管、执法“线长面广、相对分散、辖区从业人员复杂”的环境特点，依托信息化建设契机，推行了税收综合征管软件和税收执法管理考核信息子系统，对基层税收执法岗位职责、角色权限进行了细化分解，对各项工作规程进行了明确，具体到执法责任人，一旦出现执法过错，借鉴警示训诫的职能，按照相应的追究程序追究责任，实现了机器管人模式。

　　在分解落实岗位职责权限的基础上，重点抓了征收、管理、稽查检查等各个执法岗位职责任务的落实，实行了“管税的不定税，定税的不收税，收税的不查税，查税的不结税”的管理权分离、制约机制，要求在执法过程中，按规定权限办事，依据行政许可程序办事，遵守行政许可办事时限，并大力实施文明公开、优质高效服务，确保了公正、阳光执法，防止了问题发生，提高了行政执法效能，增强了执行力和公信力，人民群众对国税机关的满意程度和信任程度不断提升。在当地政府组织的行风评议测评工作中，我局年年获得甲等格次，近三年测评连续第一，实现了三连冠。

　　严格落实责任追究。建立了税收执法和行政管理责任制的检查、考核、督导和通报制度。按照“一岗两责”的要求，层层落实责任制，要求基层税务所（分局）、稽查局每月依照制度对具体工作目标逐项自查自纠，做到对工作中的薄弱环节及时发现，积极整改，区局具体检查通报，将通报情况公布于内网上，随时督导，不定期抽查，年底全面考核。2002年以来共对5人（次），在税收执法和行政管理方面，一般性违反工作程序的行为进行了追究。真追真究在全局内部引起很大震动。过去有章不循，随意执法的问题减少了，广大税务干部时刻绷紧了廉洁从税（政）这根弦，已养成了照章办事、严格执法的良好习惯。体现了源头治理、预防的效果，不断推进反腐工作向纵深发展。

　　印台区国税局纪检组把反腐败工作纳入全局各级领导班子、领导干部目标考核管理中，与业务工作紧密结合，一起安排部署，同步检查落实，同步考核评比，做到了有机结合，相互促进，形成了良好发展势头，形成了比较完整的内部制约考核体系。同时，结合绩效考核办法，加强了检查考核，将考核结果存入档案，并与单位评先、干部任用及评优、奖惩直接挂钩，促进了该项工作的深入开展。严格了执法程序，建立健全并实施了岗位目标责任制等制度，内强了素质，外树了形象，不仅激发了干部职工的工作热情，也让广大纳税人和人民群众得到了实惠，促进了干部职工个人、家庭和单位、社会的多方和谐，得到了上级及有关部门的肯定。

　　          加强监督 为反腐倡廉工作提供保障

　　权力失去监督就会导致腐败和犯罪。印台区国税局纪检组从全局各级领导班子和领导干部抓起，注重加强内、外监督制约机制的建设，结合警示训诫预防、监督制度的运用，坚持内、外监督相结合，完善制约机制，逐步形成了单位、家庭、社会“三位一体”的多重监督网和防线。坚持防患于未然，努力做到税收执法和行政管理权力运行到哪里，税务干部走到哪里，规范执法和行政管理权力运行的预防、监督就行使到哪里，保证了税收执法权和行政管理权的有序、有效行使。

　　加强了对所辖领导班子的监督。印台区国税局纪检组依据有关监督制度，实行了党组成员轮流主持工作制度，建立和完善了党组议事规则，人事、财务、基建等重大事项坚持由党组集体讨论决定，一把手不主管经费支出、大额采购和基建项目，纪检组长不分管基建。党组成员及中层领导坚持过双重组织生活制度，自觉参加党支部、党小组的组织生活会，认真听取党员群众的意见，自觉置身于党组织和群众的监督之下。定期召开班子民主生活会，从政治观念、民主集中制、班子团结等方面开展批评与自我批评，适时进行任（前）职谈话、离任审计、述职述廉、收入申报、重大事项申报等工作，及时发现和解决党性、党风方面存在的问题，促进领导干部勤政廉政。

　　加强对税收执法各个环节的监督。印台区国税局纪检组把处在税收一线，与纳税人经常接触的窗口岗位、履行稽查检查权的单位作为重点部门，并掌控重点人，推行了税收执法管理监察子系统，采取跟踪检查的方法，实施全程监督，发现问题及时纠正；把重点部位和环节确定在税务登记、一般纳税人认定、纳税申报、停业审批、发票领购、纳税检查、政策性减免税审批和个体税收征管上，严格按照新征管法和税收征管工作规程办事，用法规和制度规范税收执法行政行为。

　　加强社会对税收业务工作的监督。印台区国税局纪检组结合行风评议工作，全面推行了税收执法公示制度，切实实行政务公开，把工作职责、税收政策、征管程序、服务规范、工作纪律、纳税人权益、违章处罚、监督投诉等方面的内容全部向纳税人和广大群众予以公（布）示，广泛接受监督。全局共制做公示栏7块、职责专栏8块、职责监督牌8块、设置举报箱7个。另外还采取推行廉政监督卡、走访纳税户、召开行风座谈会、电话举报、制作监督公益广告牌等形式，极力唤醒、发动和鼓励群众积极开展监督，广泛自觉接受纳税人和社会各界的监督。这些措施的实施，使国税社会形象、地位发生了新的根本变化。

　　加强家庭监督。印台区国税局纪检组切实加强对干部职工“八小时以外”的管理和监督。并把税务干部“八小时以外”的管理融入到家庭中，适时给税务干部家属发出廉政公开信、廉政贺卡，请家属协助作好廉洁自律和预防工作，动员家属们签定了“家庭助廉承诺书”，要求努力做到“四勤八不”，即：勤刮“廉政风”，勤吃“脑清片”，勤查“廉洁账”，勤追干部行踪；不干预税务工作，不接受礼品，不参加宴请，不打旗号办私事，不在家中办理涉税事宜，不纵容干部以权谋私，不包庇干部违法违纪行为，不随便“许愿”。通过家庭监督，把好廉政的最后一道关口。

　　同时，印台区国税局纪检组积极与检察院、法院等单位交换意见，主动接受检察院、法院等司法部门的监督；积极主动（聘）邀请报社、电台等新闻媒体的相关领导和同志作为我们的义务监督员，参加相关会议，并通过媒体向社会公布相关承诺事项，自觉接受舆论监督，营造全方位监督氛围。通过这些举措，使我们的干部职工正确行使权力，为国聚财，为民谋利，平稳一生。为税收工作提供保障。

　　一份耕耘一份收获。通过近几年的努力，印台国税局各项工作不断的迈上了新台阶，广大税务干部的精神面貌也发生了很大变化，执法意识增强了，遵纪守法的意识更浓了，行业不正之风得到切实遏制，促进了党风廉政建设的全面发展，促进了各项税收任务的圆满完成，取得了丰硕成果。自2002年以来，印台国税局的行风评议连续四年（2003、2004、2005、2006）被评为甲等格次，其中2004、2005、2006连续三年在全区行风评议工作中获得第一名，我局党组2005和2006连续两年被印台区纪委评为落实党风廉政建设责任制先进单位；精神文明建设取得了好成绩，文明单位创建实现了满堂红，先后创建成1个国家级青年文明号，5个市级文明标兵和单位，并取得了“创佳评差”省局、市局最佳单位和全区最佳系统，还涌现了1位全国税务系统和一些省级、市级、区级先进工作者；税收计划任务连年超额完成，去年首次突破亿元大关（收入万元）。今年收入形式更加喜人，截止九月底，已组织入库各项税款14529.16万元，完成年计划的105.28%，开创了印台国税工作新局面。

　　
　　

文章来源：(铜川市印台区国税局)